索引号: 007162344/2018-00224 发布机构: 县府办
主题分类: 政策解读 发文日期: 2018-07-24
文 号: 废止日期:
内容概述: 关键词:

县财政局关于《怀集县公共资产管理办法》 的政策解读

《怀集县公共资产管理办法》 原文

一、制订《怀集县公共资产管理办法》(以下简称《办法》)的背景

窗体顶端

原《怀集县公共资产管理暂行办法》于200971日印发,实施至今己超5年,部分条款己不适宜现行法规政策以及实际工作的需要,必须予以重新修订。据此,根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)等规章的规定,结合本县实际,制定本《办法

二、本《办法》修订后发生哪些变化

《怀集县公共资产管理暂行办法》只有8章节52条,修订后共13章节86条。增加资产配置、产权登记与产权纠纷处理、政府投入财政专项资金所形成的资产管理、资产评估与资产清查、统计报告与绩效考核等五方面内容。
    三、本办法》所称的公共资产类别有哪些

公共资产包括各种财政性资金形成的资产、国家调拨的资产、按国家规定组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产,其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。其具体类别有:

(一)由行政事业单位、社会团体占有、使用的,依法确认为国家所有,能以货币计量的各种资产的总和,即行政事业单位、社会团体的国有(公共)财产;

(二)政府投入财政专项资金所形成的,且产权确认为国家所有的资产,即专项资金投入形成的国有(公共)财产;

(三)政府资金投入村级组织的办公设备、设施及活动场所建设形成的,且产权确认为国家所有的资产,即村级组织的国有(公共)财产;

(四)司法机关和执法部门依法罚没的资产;

(五)本县境内所有资源开采权、经营权,公共建筑物公共设施有偿冠名权、广告经营权,公共场地有偿使用经营权,城市无形资产经营权等,即公共资源性资产;

(六)县政府投资的国有企业及国有控股企业的国有资本。

四、行政事业单位国有资产配置应当遵循的原则

(一)严格执行法律、法规和有关规章制度;

(二)与行政事业单位履行职能需要相适应;

(三)科学合理,勤俭节约;

(四)严格按标准配置;

(五)调剂、租赁、购置相结合;

(六)资产配置与预算管理相结合。

五、行政事业单位配置资产应当符合的条件

(一)机构设立或者变更; 

(二)新增内设机构和人员编制; 

(三)增加工作职能和任务; 

(四)现有资产按规定进行处置后需更新配备; 

(五)难以与其他单位共享、共用相关资产。

六、资产处置的范围包括

(一)闲置的资产;

(二)因技术原因并经科学论证,确需报废、淘汰的资产;

(三)因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或使用权转移的资产;

(四)呆账、盘亏及非正常损失的资产;

(五)已超过使用年限无法使用的资产;

(六)依照国家政策有关规定或经县政府同意需要处置的资产。

七、资产处置程序

(一)申报。行政事业单位提交资产处置申请函件和填报国有资产处置申报表,并提供有关文件、证件及资料;

(二)审核。主管部门对资产处置申请报告及相关材料进行合理性、真实性审核后,在处置申报表签署审核意见,报送县财政局审批。无主管部门的,直接报县财政局审批;

(三)审批。县财政局对报送的资产处置事项进行审核,根据需要可对资产进行抽查核实。对材料不全、不符合规定的,应及时告知申请单位补正;对符合规定的,在处置申报表上签署审核意见。属重大国有资产处置和拟直接协议转让有特殊要求的国有资产报批事项,县财政局依据国有资产管理相关法律法规的规定,对重大国有资产处置事项提出初审意见,报县政府批准;  

(四)评估。按照《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》规定需要进行评估的资产处置事项,行政事业单位应当委托有资质的资产评估机构进行评估,评估报告须报县财政局备案及核准,并以评估价作为确定资产处置价格的依据;

(五)处置。属于资产无偿调拨,调入、调出单位应当办理交接手续;属于资产置换,置换双方单位应当办理交接手续;属于资产出售,出售单位应当到法定的交易机构按法定程序办理出售手续;属于资产报废,申报单位应当到法定的机构办理报废手续。资产出售或报废变价转让价低于评估价90%的,须报县财政局审批;

八、产权登记的主要内容

产权登记的主要内容包括:单位名称、地址、成立日期、法定代表人、单位(性质)分类、预算级次、编制人数、主管部门、国有资产总额、主要实物资产额及其对外投资等使用情况,其他需要登记的事项。

九、什么是政府投入财政专项资金所形成的资产

政府投入财政专项资金所形成的资产是指由财政投入专项资金形成的市政公共设施、交通基础设施、文化活动场所、农林水设施、农村安全饮水设施、干部周转房、人才公寓、廉租房和公租房等资产。

 

十、什么是经营性国有资产

经营性国有资产是指依法确认为县属国有资产,可以直接获取经济收入,或具有现实经济价值的固定资产和无形资产,包括行政事业单位及社会团体的门面房及部分闲置可用于经营的资产,政府投入财政专项资金所形成的资产,且产权确认为国有的资产以及本县境内所有无形资产的所有资源开采权、公共场所广告经营权、交通设施资产、农林水设施资产、市政设施资产、公共场所车辆停放经营权、城市无形资产经营权等。

十一、哪些情形应当进行资产清查

下列情形之一的,应当进行资产清查:

(一)根据国家专项工作要求或者本级政府实际工作需要,被纳入统一组织的资产清查范围的;

(二)进行重大改革或者改制的;

(三)遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的;

(四)会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的;

(五)会计政策发生重大更改,涉及资产核算方法发生重要变化的;

(六)公共资产管理部门认为应当进行资产清查的其他情形。

十二、违反本办法》的管理责任

行政事业国有资产使用单位及工作人员违反本办法,有下列行为的,由县公共资产监管部门、主管部门、镇(乡)政府责令改正,移交有关部门依照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定给予处罚、处分,追究主管领导和直接责任人的责任。

(一)未尽其职责,致使资产管理不善,造成重大损失的;

(二)未按规定程序报批,擅自占有、使用、处置国有资产或将资产用于出租等经营活动的;

(三)未按规定将国有资产收益及时上缴县财政专户的;

(四)对超标配置办公设备、超标占用办公用房、长期闲置或低效运转的资产,拒不服从调剂的;

(五)其他违反本办法的行为。

窗体底端

 


【字体: