根据县委统一部署，2022年6月13日至8月12日，县委第一巡察组对县工商联进行了巡察。2022年9月30日，县委第一巡察组向县工商联反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，统一思想，充分认识巡察整改的重要性

　　（一）提高政治站位，强化组织领导。县工商联高度重视县委巡察整改工作，成立由县工商联党组书记为组长，工商联专职副主席、工商联办公室主任为副组长的巡察反馈意见整改落实工作领导小组，形成“一把手”负总责、班子成员具体负责的机制，全面统筹推进巡察反馈问题整改工作，确保巡察反馈的问题如期整改到位。

　　（二）强化责任担当，明确整改要求。2022年9月30日巡察反馈会后，县工商联立即召开专题会议，学习县委第一巡察组巡察反馈意见建议，就做好我会巡察整改工作进行安排，进一步统一思想，按照巡察反馈意见明确目标，制定了《怀集县工商联关于落实县委巡察组反馈意见的整改方案》，明确整改措施、责任领导、责任人、整改时限等，压实整改责任。对巡察组指出的问题、反馈的意见建议，县工商联全盘接受，及时进行整改。

　　（三）整改初见成效。在巡察期间，县工商联坚持边接受巡察，边提高认识，边立行立改。整改期间，工商联党组书记亲自部署，推动整改工作有效开展，取得了良好的成效。一是加强政治理论学习。通过集体学习和个人自学方式，对党的二十大精神、党的十九大精神、党的十九届六中全会精神、《习近平谈治国理政》第四卷以及习近平总书记关于非公经济发展的重要讲话和重要论述进行了再学习，提高了学习的自觉性和理论素质。二是提高了政治站位。这次巡察整改，我们坚持问题导向，对发现的问题、存在的不足和薄弱环节，进一步研究整改深挖本源。通过巡察整改，进一步强化了政治意识、大局意识、责任意识，增强了工作抓落实力度，筑牢了“四个意识”，坚定了“四个自信”，严格落实主体责任和“一岗双责”，坚决从严管党治党、不断改进工作作风。

　　二、整改落实情况

　　（一）关于思想认识有偏差，贯彻落实上级决策部署不到位方面

　　1.针对“对习近平总书记关于新时期工商联工作的重要讲话精神传达学习不重视”问题的整改情况。坚持落实“第一议题”制度，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定印发了《县工商联党组（党支部）“第一议题学习制度”》，结合实际组织开展学习会议进行研讨，理论联系实践，2022年共开展落实19次“第一议题”学习会议，推进新时期工商联工作；加强与县乡村振兴局沟通联系，在“千企帮千镇、万企兴万村”行动典型中，我县2家民营企业被评为“广东百佳爱心帮扶企业”；4名非公经济人士被推荐评选“广东百佳爱心乡贤”；广泛开展“健康饮水”爱心捐赠活动，助力乡村振兴。目前已经向4个乡镇（街道）免费捐赠净水机80台，免费维护维修和更换滤芯300户，总价值7万多元。甘洒商会捐赠28万元进行奖教助学，捐赠33万元为甘洒镇中心学校建设3个塑胶灯光球场。会员企业积极参与乡村振兴工程项目，投资6000万元饮水工程项目建设；2022年共开展产业招商落地“企业家接待日”7次活动，严格执行中央八项规定，落实带函到基层用餐规定，明确亲清关系，构建良好营商环境；实施《轮值制度》，搭建学习交流平台，让企业家更深入交流学习。                                   

　　2.针对“政治理论学习不认真，主题教育不扎实”问题的整改情况。对检视问题，认真落实整改。坚持落实“第一议题”制度，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定印发了《县工商联党组（党支部）“第一议题学习制度”》，2022年来共开展落实19次“第一议题”学习会议，积极传达学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步完善工商联“三会一课”学习制度，按表按时完成工商联2022年党组理论学习中心组学习计划，2022年按照规定共开展6次党组理论学习中心组学习，党史学习教育3次，荣获2022年县直机关“两强三好”模范党支部。

　　3.针对“自身职责认识不清，担当精神欠缺”问题的整改情况。扎实开展“干部作风攻坚年”行动，成立了领导小组，落实了“干部作风”行动三张清单，2022年共报送10次“干部作风攻坚年”行动特色亮点做法的简报，不断改进作风，全面提升担当精神，在干部作风攻坚年考评中排名前列。领导班子带头落实上级工作部署，积极推进主责主业，2022年共发展会员10人，深入基层商会调查研究，深入开展“六进”等活动。2022年开展习近平新时代中国特色社会主义思想进企业（商会）活动6次，开展创建文明单位活动6次。持续加强非公有制经济人士理想信念教育，担当起领导责任。

　　4.针对“意识形态建设不力”问题的整改情况。完善了《县工商联落实意识形态工作责任制度》，加强理论学习研究，贯彻学习了党的十九届六中全会精神、党的二十大精神、《习近平谈治国理政》第四卷、《中国共产党纪律处分条例》、《党史》、《中国共产党章程》等，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实意识形态工作责任制，坚持底线思维，发扬斗争精神，把意识形态放在工作中研究部署；制定了意识形态工作反馈意见分项整改台账及整改措施。已完成述职报告上报。

　　（二）关于思想认识有偏差，贯彻落实上级决策部署不到位方面

　　5.针对“党组职责不明确”问题的整改情况。加强县工商联党组自身建设，更好地坚持和健全党的民主集中制，完善党组议事和决策机制，制定印发了《县工商联党组议事决策办法和程序制度》保证决策的民主化、制度化，提高决策的效率和水平；召开班子会议，重新印发了《2022年怀集县工商联领导班子分工的通知》(怀工商联发〔2022〕4号)对党组成员进行分工，进一步明确党组“一把手”不直接主管“人、财、物”；凡涉及“人、财、物”等事项，都经党组研究讨论决定。

　　6.针对“落实全面从严治党主体责任有差距”问题的整改情况。进一步完善《怀集县工商联落实党风廉政建设工作责任制度》，对全面从严治党第一责任人责任履行及班子成员履行责任，进一步强化责任担当意识，把党风廉政建设真正摆上突出位置；落实了全面从严治党主体责任，按照规定召开专题会议研讨全面从严治党工作；重视“两责”平台工作，结合“三严三实”守纪律、讲规矩”、“两学一做”学习教育，制定了“责任清单”，对纪律严格执行，严查违纪行为，用纪律的尺子管住大多数；推进作风建设常态化。以最严格的标准、最严厉的举措纠正“四风”，维护群众利益，防止“四风“反弹。目前已完成“两责”平台考核报送材料，完成了述职述廉报送工作。

　　7.针对“党内政治生活不严肃”问题的整改情况。党组织积极开展党内政治生活，通过严格执行“三会一课”“两学一做”、定期组织学习及APP教育平台自学等形式强化学习教育，提高党员参与党内政治生活积极性；健全了领导和班子分工负责相结合的决策和执行机制、工商联党组议事规则、民主生活会和工作落实制度；加强党内监督和纪律建设。党组相继完善民主生活会、年度述职述廉、党内情况通报重大事项报告、谈话诫勉等制度。已召开巡察整改专题民主生活会，会前开展认真学习、谈心谈话、并结合实际，撰写剖析材料，会后做好跟踪整改，不断提高民主生活会的质量。

　　（三）关于履行不到位，推进主责主业存在六个“不够”方面

　　8.针对“参政议政和助手作用发挥不够积极”问题的整改情况。切实做好非公经济人士政治安排，在2021年换届之年，推荐7人担任市人大代表职务，比上届增加3人；推荐1人担任市政协委员职务；推荐22人担任县政协委员会职务；推荐7人担任市工商联执委；积极引导县政协工商联组政协委员参政议政。引导工商联界政协委员深入开展委员视察活动，积极建言献策、参政议政，2022年共提交提案13份，引起了有关部门的高度关注，得到了县委、县政府高度评价和充分肯定，为县委、县政府科学决策提供了参考依据。县政协工商联界及外界经济人士共12名政协委员被评为政协怀集县2022年履职优秀委员。在肇庆市优秀民营企业家和优秀民营企业评选表彰方案，经县委领导审核同意，共推荐2家会员企业、3名会员为市优秀民营企业及民营企业家参选名单。

　　9.针对“对非公经济人士政治引领不够重视”问题的整改情况。加强思想政治教育，引导参政议政投身光彩事业。一是深入开展“六进”等活动。2022年开展习近平新时代中国特色社会主义思想进企业（商会）活动6次，持续加强非公有制经济人士理想信念教育；组织会员企业志愿者开展“白名单”社区服务志愿者活动，完成500多名常住居民信息采集；指导6家非公有制经济企业开展形式多样的文明单位创建活动，积极引导会员以实际行动践行社会主义核心价值观，自觉做到爱国、敬业、诚信、守法、贡献，争当新时代中国特色社会主义事业建设者。二是加强所属商会党建工作的指导。根据民发〔2020〕76号文件精神，与县委组织部、县民政局联合制定《关于进一步加强乡镇（街道）商会登记管理工作的通知》，要求基层商会成立时，同步建立党的组织，暂时不具备组建条件的，通过选派党建工作指导员、联络员开展党的工作。目前，大岗商会、梁村商会正在进行成立党组织的前期工作。三是积极引导非公有制经济人士自觉投身光彩事业。2022年发动非公有制经济人士参与各类社会公益慈善捐款达200多万元。

　　10.针对“发挥企业家在工商联事业中的主体作用不够充分”问题的整改情况。县工商联驻村干部积极协助、引导怀集县蓝钟岳山茶叶有限公司大力发展茶叶种植，户均种植茶15亩。2022年内全村共推选10户与公司合作，发动在家有富余劳动力的群众参与合作种植，目前已有3户签订种植协议书，不断推选农户作为公司合作伙伴。引导中通商业平台创立太平村直播基地，培养本村直播手，与传媒公司合作出品乡村振兴优质视频短片，健全整套农产品生产和销售体系，做到共享共赢，利益均衡分配；县工商联积极协助参与“万企兴万村”行动，广泛开展“健康饮水”爱心捐赠活动，助力乡村振兴，目前已经向4个乡镇（街道）免费捐赠净水机80台，免费维护维修和更换滤芯300户，总价值7万多元。甘洒商会捐赠28万元进行奖教助学，捐赠33万元为甘洒镇中心学校建设3个塑胶灯光球场。会员企业积极参与乡村振兴工程项目，推动万企帮万村的具体工作落实，投资6000万元饮水工程项目建设；定期收集会员企业参与扶贫济困、光彩事业等相关信息。在会员工作微信群上公布，积极营造向上向善氛围。发挥企业家的主体作用，大力推动深入开展“千企帮千镇，万企兴万村”行动，我县2家民营企业被评选为“广东百佳爱心帮扶企业”；4名非公经济人士被推荐评选“广东百佳爱心乡贤”。

　　11.针对“所属商会发展不够规范”问题的整改情况。加强所属商会的指导和引导，不断壮大会员队伍。一是开展调研活动。深入乡镇商会调查研究，了解班子队伍建设、办公场所、会务活动开展等情况，帮助解决实际困难和问题。指导、协助岗坪商会成功创建全国“四好”商会，指导岗坪、坳仔、大岗商会完成了换届工作，指导蓝钟商会做好筹备成立工作，指导马宁、中洲和汶朗商会筹备换届，通过换届进一步优化商会班子结构和队伍建设。主动与当地党委、政府沟通协调，争取帮助解决乡镇商会办公场所等问题。二是进一步加强基层商会登记管理工作。印发《关于进一步加强乡镇、街道商会登记管理工作的通知》，按照成熟一个，登记一个的原则，切实做好基层商会的登记管理工作。目前，3个基层商会已完成登记，2个基层商会正在进行登记中。

　　12.关于“会员队伍不够壮大”问题的整改情况。进一步优化会员结构和规范管理。经进一步核实，明确目前已成立的15个乡镇商会为县工商（商会）的团体会员，有企业会员63个，其余为个人会员。2022年县商会新吸收年轻优秀个人会员10名，会员结构得到进一步优化。根据工商联章程的有关规定和工作需要，经县工商联党组研究并报县委统战部批复，拟增补5位同志为县工商联第十四届执委会委员。县工商联（商会）于2023年1月召开第十四届常委会第二次会议，通过谢某辞去第十四届执委会委员职务的决定、取消苏某、蔡某2位同志怀集县工商联（商会）会员资格的决定。

　　13.针对“服务意识不够强”问题的整改情况。搭建沟通交流平台，推动服务工作水平不断提升。一是搭建学习交流平台。探索实施《怀集县工商业联合会（商会）兼职副主席（副会长）轮值工作制度》，充分发挥兼职副主席（副会长）在非公有制经济追赶超越发展中的主体作用，激发其投身怀集经济社会高质量发展的积极性和创造性，为会员搭建学习交流平台，适时组织考察学习，加强经验交流，推动相互合作，构建信息互通、共享共赢的良好局面。同时，结合轮值制度的实施，进一步加强会员的教育和动态管理，践行和宣传好“会员有事找商会，商会帮会员排忧解难”的宗旨。二是服务民营企业，优化营商环境。2022年，县工商联走进企业开展“企业家接待日”活动共10次，共接待企业家30多人次，走访市、县执委和会员，深入了解企业生产经营情况，主动帮助企业解决实际难题，助推民营经济稳步健康发展。与县税务局联合开展2022年助力小微市场主体发展“春雨润苗”专项行动，提供“政策暖心、服务省心、解难舒心、护助可心”系列服务，让各项税费支持政策和创新服务举措及时惠及小微市场主体，助力企业增强信心、解决难题，不断发展壮大。县检察院、县人社局落实县协调劳动关系三方联席会议制度，建立健全涉案企业合规第三方监督评估机制，为民营企业健康、规范、有序发展营造安全稳定的营商环境；工商联组成三个工作组，分别由驻会领导班子分别带队走访会员，通过上门走访或电话随访、微信联访等方式、共走访执委以上会员100多人，对长期担任基层商会会长、已卸任的老会长，颁发光荣牌匾（光荣证书）；在重大节日开展对重点企业慰问活动，对个别因病或困难会员上门慰问，在每年的春节期间发放慰问信和感谢信，进一步增强会员的归属感和荣誉感。

　　（四）关于固定资产管理漏洞多方面

　　14.针对“固定资产管理漏洞多”问题的整改情况。一是深入调查了解2020年降低租金情况。经了解，当年县工商联委托第三方评估公司对该楼房二、三、四层出租租金进行评估，评估价格是每月5836元。由于该大楼位于怀城大桥头斜坡侧边，没有停车位，加上2020年新冠疫情暴发，对各行各业生产经营造成严重影响，无人愿意承租经营，只有现承租方有意向租赁，但其认为评估价格每月5836元过高，无利可图，提出如果减租，可以一次性交7年租金21.3万元。基于这样，不但可以一次性还清银行贷款，而且还达到赎回房产证的目的。虽然目前7年少收租金277224元，但通过争取银行减免利息392336元，相比之下，还有11.5万元左右得益。为此，当年，经召开县工商联班子（党组）会议讨论研究，一致同意与承租方签订租赁合同，由其在签订租赁合同后一个月内将7年租金21.3万元一次性缴交给县工商联（租赁的相关税费由承租方负担），再由县工商联偿还银行本息，赎回房地产权证并交县国资部门管理。但一时工作疏忽，思想意识不够强，没有向县政府请示报告。二是全力追收应收未收的租金。2022年9月7日县工商联与陈某签订了《补交租金的协议》，其同意补交2018年10月至2020年4月期间的租金，合计110884元。陈某于2022年9月23日向怀集县锦盛物业管理有限公司缴交了第一期租金款50000元。2022年12月30日已缴交第二期租金款60884元。三是加快国有固定资产的移交和登记。原县工商联大楼二、三、四楼房产已于2022年9月7日移交县公共资产管理中心管理，并由其进行固定资产登记。县工商联参股7万元购买的怀高鱼浪坪地块，正与县机关事务管理局商讨，寻找可行的办法，尽快登记固定资产。正在制定本单位固定资产管理制度和管理办法，并对本单位固定资产正在进行清查盘点中。

　　（五）关于巡察整改敷衍应付方面

　　15.针对“巡察整改敷衍应付”问题的整改情况。党组书记重视巡察整改问题，其他党员抓好分管领域存在问题整改落实，召开了巡察整改专题民主生活会，主动了解本单位巡察整改落实情况，负起履行主体责任。

　　（六）关于干部队伍管理薄弱方面

　　16.针对“用人监督机制缺失”问题的整改情况。经班子研究确定，今后缺编情况下，注重选调年轻的公务员进入县工商联工作，进一步优化干部队伍年龄结构。

　　17.针对“不按“三定”方案配备人员”问题的整改情况。严格按“三定”方案配备中层干部，党组会议研究决定，分别对会员部部长、经济部部长都配备了相应人员，按《股级干部任免工作规程》进行推荐。

　　三、巩固整改成效，推动工商联事业高质量发展

　　经过一段时间的集中整改，机关管理逐步完善，干部队伍作风逐步转变、精气神得到提升，当前的整改是初步的、阶段性的。下一步，我们将以此次巡察整改为新起点，认真贯彻落实中央和省委、市委、县委的决策部署，围绕“两个健康”主题，推进工商联事业再上新台阶。一是大力抓好未完成事项的整改工作。对尚未完成整改的事项，建立工作专班，认真分析研究原因，细化工作措施，实行“一项一策”，分管领导挂牌督办，实行对账销号，确保全部整改到位。二是加强领导班子自身建设。强化领导班子政治理论武装，认真学习、全面领会习近平总书记关于新时期工商联工作的重要讲话精神，落实好民主集中制，加强沟通协作，领导班子成员间加强协商沟通，构建良好的政治生态。三是坚决落实全面从严治党主体责任。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于加强新时代民营经济统战工作的重要论述、对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，深化开展党史学习教育，督促加强政治建设，定期研究部署党风廉政建设、意识形态等工作，实行任务台账管理，对廉政风险漏洞认真修补完善，及时完善主体责任清单，执行好定期会商、重要情况通报（报备）等工作制度，全力支持配合派驻纪检监察组的工作，形成同向发力、协作互动的工作格局。四是驰而不息抓作风建设。坚持把中央八项规定作为铁的纪律严抓机关作风建设，坚决防止“四风”问题反弹回潮。抓住节假日重要节点，正风肃纪，注重转变作风，深入基层、深入企业，广泛开展调查研究，帮助企业解决生产经营中遇到的困难。五是推动工商联事业高质量发展。把巡察整改和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，和贯彻落实党的二十大、党的十九大和党的十九届六中全会精神结合起来，贯彻落实省、市、县党代会精神结合起来，引导全体干部职工凝神聚力、狠抓落实，提升服务企业能力，参与优化营商环境，加强商会改革建设，努力开创怀集工商联各项工作新局面。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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　　怀集县工商业联合会党组

　　 2023 年3月17日