2021年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把维护宪法权威，贯彻实施宪法贯穿法治政府建设全过程，按照全面推进依法行政，创建法治政府的总体要求，围绕中心、服务大局、履职尽责、狠抓落实，推进政府各项法治工作有序开展。

    一、指导思想

       高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，坚持法治政府、法治社会一体建设；深入贯彻省、市、县关于全面推进依法治省、依法治市、依法治县工作决策部署。深入开展法治宣传教育工作，弘扬社会主义法治精神，大力推进依法治理，进一步维护宪法和法律权威，为全局发展营造良好的法治环境。

    二、主要工作开展情况

      (一)深入学习宣传习近平法治思想的情况。

       深入学习宣传《习近平谈治国理政》第三卷，并结合第一卷、第二卷宣传教育，增强了走中国特色社会主义法治道路自觉性和坚定性，增强了全局干部职工厉行法治的积极性和主动性。局党组会议定期深入学习宣传党中央关于全面依法治国的重要部署，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践，使全局干部职工了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地发挥了法治的引领和示范作用。

    (二)学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的情况，以及落实我县2021年全面依法治县要点、依法行政工作要点相关安排的概况。

       1、突出重点认真学习宣传宪法。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置。在全局普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。深入宣传依宪治国、依宪执政等理念，宣传党的领导是宪法实施的最根本保证，宣传宪法确立国家最根本制度、根本任务，教育引导全局干部职工都必须以宪法为根本活动准则，增强宪法观念，坚决维护宪法尊严。12月3日，我局组织各股室20多名干部职工参加省水利厅组织的“宪法日”“弘扬宪法精神，建设法治政府”视频讲座。

       2、深入宣传中国特色社会主义法律体系。坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务。大力宣传社会主义民主政治建设的法律法规，提高人民有序参与民主政治的意识和水平。大力宣传保障公民基本权利的法律法规，推动全社会树立尊重和保障人权意识，促进公民权利保障法治化。大力宣传依法行政领域的法律法规，推动全局干部职工树立“法定职责必须为”的意识，促进了法治政府建设。

       3、深入学习宣传党内法规和水行政法律法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求，切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章，教育引导广大党员尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规。同时，加大力度宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国水污染防治法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《广东省实施<中华人民共和国水法>办法》等法律法规。局党组中心组集中学习4次，全县水利系统开展主题党日活动27次，开展党内宣传学习“六进”宣讲活动8场。

       4、推进水行政执法建设。

    （1）坚持以社会主义法治理念为指导，以深化执法规范化建设为抓手，深入推进水事矛盾化解、管理方式创新、公正廉洁执法三项重点工作，大力加强制度建设。进一步完善内部管理制度，强化执法监督；进一步细化执法责任制和责任查究制度，提高执法效率。着力解决影响公正执法的源头性、根本性、基础性问题，真正做到有法必依、执法必严、违法必究，切实提高了开放、透明、信息化条件下的执法公信力。年内行政执法检查192次，立案行政案件2宗，处理2宗，另移交公安立案处理4宗。

     （2）加强公正廉洁执法制度建设。细化执法标准、严密执法程序，规范自由裁量权的行使，严格遵守法律规定的办案期限，不断提高了执法效率。送市水利局和县司法局审查行政案宗1宗，并按照审查意见落实整改。

     （3）完善调解机制，健全涉法涉诉信访源头责任查究制度，从源头上防止和减少问题的发生，着力化解了涉法涉诉信访案件。年内跟踪登记信访案17宗，及时化解矛盾14宗，其余3宗正在稳控跟踪。

     （4）以公开、信息化为手段，完善执法监督机制。加强执法专项评查（议）和执法巡视检查，查找并整改不规范、不公正、不文明执法问题。大力推行“阳光执法”，落实公开机制，探索执法办案全过程的网上管理、监督、考核机制。通过“双公示”和“双随机、一公开”政府门户网站公开执法信息32条。

       5、加强普法宣传。加强普法宣传，传播法律思想、弘扬法治精神，培育了公民崇尚法律的法治意识和诚实守信的法治文化意识。

       （1）开展社会主义法治理念教育，确立社会主义法治理念在法治建设中的指导地位。加大宣传力度，创新宣传形式，进一步落实党委中心组和基层单位领导班子学法制度，提高干部的社会主义法治理念水平。

       （2）重点强化与经济社会发展密切相关、促进解决民生问题、维护社会和谐稳定，促进社会公平正义等法律法规的普及宣传，引导群众依法诉求、依法办事、诚实守信。

       （3）积极开展“中国水周”“12·4”“法律七进”等各类法制宣传活动，加强普法阵地建设，以县城广场和重点乡镇水法宣传咨询活动、法治宣传栏、水法宣传图画等多种形式开展宣传，并认真开展普法宣讲和百姓宣讲活动，进一步推进了水法进企业、进乡村、进校园、进社区等活动。年内开展8场普法宣讲会，发放普法宣传资料5000多份，参与咨询活动2场次。

       6、加强执法队伍建设。完善执法考评标准，建立监督激励机制，强化对水行政执法人员的政治、业务培训，着力提高执法人员把握运用法律政策能力、群众工作能力、突发事件处置能力、舆论引导能力，加强对执法绩效、办案质量的考评考核，强化了执法人员的职业道德教育，严管队伍，强化素质，提高了文明执法水平。全局取得执法证26人。

       7、深入推进法治惠民活动。围绕全县经济和社会发展大局，把河道“清四乱”“五清”治理、节水宣传周、集中供水工程专项检查、水利专项资金审计、规范水费征收行为、劳动法规宣传、农民工工资保障、送法下乡、“世界水日”和“中国水周”宣传活动等落到了实处。

     （三）学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规的情况。

       健全党组会议集中学习制度，认真学习行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例、地下水管理条例等新施行、新修订法律法规，充分利用“世界水日”和“中国水周”宣传活动进行社会宣传，并在调处水事过程中加强对行政处罚法等有关法律法规宣传贯彻。

   （四）2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况，以及下一年度推进法治政府建设的主要安排。

       局主要负责人带头深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，突出学习宣传宪法，深入学习宣传党内法规和水行政法律法规，加强普法宣传和执法队伍建设。本年度完成“普法六进”宣讲会8场次，出动志愿者130多人次，车辆20多车次，派发宣传单5000多份。加强河湖违法行为执法监督，全年共出动水政执法人员628多人次，河道执法巡查192次，发出《责令停止水事违法行为通知书》35份；与属地政府、公安、环保、交通、公路等部门联合执法19次，共查扣涉嫌非法采砂作业工具一批，取缔违法采砂点13个，配合公安机关立刑事案件4宗，刑事拘留12人，行政案件立案处理2宗，极大地震慑非法采砂行为，维护保障我县水事秩序和河道行洪安全。下一年度我局将继续加强习近平法治思想的宣传学习贯彻，加大水利行政执法力度，按照年初制定的工作计划开展工作。

    （五）2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因。

        1、主要举措和成效

       （1）建立组织机构。成立了以单位主要负责同志为组长的法治创建领导机构和工作机构，明确了分管领导和具体办事人员，明确了一名法治联络员，为创建活动的健康开展提供了有力的组织保证。

       （2）健全制度体制。全面分解普法、依法行政责任制，建立健全了教育、预防、监督、奖惩并重的执法工作机制。非行政执法的单位（股室）学法守法、民主管理、依法办事等制度健全。

       （3）保障经费投入。为确保普法工作宣传效果，我局加大了对普法宣传的投入。在经费使用上，每年根据宣传计划安排经费，确保专款专用。据统计，今年投入普法经费约8万元。

       （4）规范执法行为。执法主体和程序规范，规范性文件的审查、备案工作符合要求，行政许可行为规范，行政许可相关事项依法公示、依法听证，遵守一次性告知制度、时限办结制度、一站式服务制度。政务公开制度完善，做到“四有六公开”，即单位有公开载体、窗口有服务指南、集体有服务承诺、个人有岗位职责，做到执法信息、执法范围、执法程序、收费标准、办事结果以及监督方式等及时公开。

       （5）规范服务行为。对外服务窗口建设规范，达到行政审批职能、权限“两集中”。设立工作牌、职责牌、去向指示牌、办事指南牌等“四牌”;认真执行首问首办制度，对企业、群众和基层单位到本机关单位办事提供周到服务;编制机关办事流程时限表，全面推行限时办结超时默认制;规范执法行为，压缩自由裁量空间，认真学习省、市水利部门出台的自由裁量权文件，执行标准、范围、幅度具体明确，保证了自由裁量权规范运作。

       2、存在的不足和原因

       由于水利行政管理工作线长面广，涉水法律有4部、行政法规20多件，县管河溪与长江、西江、北江等大江大河等级相差较大，行政处罚额度与当地社会经济发展程度和违法情节难以相适，造成办案效率较低，积案较多。

    （六）其他需要报告的情况。

       无。

                                                                                                                                                                                     怀集县水利局

                                                                                                                                                                                  2021年12月21日