肇庆市生态环境局怀集分局2020年法治政府建设年度报告

       2020年，我局在市生态环境局、县委县政府正确的领导下，坚持以社会主义法治理念为指导，以维护社会公平为主旨，紧紧围绕法治政府建设工作目标，全面落实上级各项工作部署，依法行政能力得到进一步提高，法治观念得到进一步增强，法治建设工作取得了一定的成效。现将2020年法治政府建设工作报告如下:

       一、措施及成效

       （一）加强组织领导，强化能力建设。一是落实法治建设第一责任人责任。我局主要领导始终将法治政府建设工作摆在全局的重要位置，建立了局领导班子对本局推进法治政府建设工作负总责，局内综合股（法规股）牵头、其余股室（站）为主体的推进法治政府建设领导机制。局领导班子定期及不定期听取法治政府建设情况汇报，及时研究和解决依法行政、法治政府建设中存在的突出问题。二是加强学习培训，提升执法人员法治政府建设能力。制定年度干部学法计划，认真组织干部职工学习有关法律法规，学习内容包括党风廉政教育、两高司法解释、行政处罚、生态环境督查以及执法经验交流等。同时为提高执法人员的执法水平，积极组织人员参加省、市行政执法资格认证考试培训，加强执法技能培训，进一步提高执法队伍能力素质，强化了生态环境执法人员依法履职能力。目前，我局执法人员持证上岗率达100％。

       （二）严格依法行政，规范执法行为。一是开展生态环境执法大检查。认真履行执法职责，加强重点领域执法活动，严格突发环境事件风险管控，全面排查整治环境安全隐患。重点对重点行业企业生态环境安全隐患排查整治等方面开展执法大检查。对检查出的生态环境隐患问题，立即责令企业开展限期整改，坚决做到发现一起、立即整改一起，违法一起、立案查处一起，将生态环境污染隐患杜绝在萌芽状态。2020年我局共下达行政处罚决定6宗，罚款13.62万元。二是认真贯彻落实行政执法制度。我局切实按照各项执法制度要求，行政执法基本做到全过程留痕，重大执法决定经过法制审核后才提交局领导集体审议，进一步促进公正规范文明执法。三是充分发挥法律顾问专业优势，确保各项工作合法性。2020年，继续聘请广东洊江律师事务所生态环境领域方面的资深律师担任本局的法律顾问，在重大行政决策、行政处罚、行政复议和诉讼、合同订立、政府采购等方面，充分发挥律师专业优势，确保各项工作依法进行。

       （三）妥善调处信访案件，维护群众合法环境权益。一是进一步拓宽群众互动参与的渠道，完善信访调处机制。及时处理群众来电来访、上级环境部门、政府服务热线平台转办的环保投诉事项，解决一批群众关心、社会关注的环保热点、难点问题，保障了群众环境权益。二是加强信访案件督察督办。对网络及新闻媒体曝光的生态环境污染问题，安排专人及时掌握并协调办理，坚持深入开展生态环境问题引发的矛盾纠纷大排查，加强对生态环境污染投诉案件的监控、梳理和调解，重点解决信访积案和热点难点问题。2020年共处理生态环境信访案件151宗，调处率100%。

       （四）依法开展执法信息公开、强化依法行政监督。一是以“双随机、一公开”为抓手，网上随机抽取被检查企业，将形成公平、有效、透明的监管机制，接受社会监督，严格后督察工作，切实把双随机抽查制度落到实处。今年以来，我局对116家企业进行“双随机、一公开”检查，及时向社会公布抽取结果与检查处理情况。二是严格按照行政执法要求，强化事前、事中、事后公开，全面推行行政执法公示制度。今年办理的6宗环境违法案件相关决定文书全部在怀集县人民政府网站信息公开专栏中及时公开相关信息。

       （五） 加大普法宣传力度，推进法治政府建设。一是在“六五”世界环境日，联合发改、农业农村、水利、城管等十多个部门在燕城广场开展环保宣传活动。通过现场张贴环保画报标语、开展环保法律法规咨询、现场受理环保投诉、发放环保手册和环保购物袋等方式，向群众宣传环保法律法规，倡导绿色生活方式，解答群众提出的有关环保法律法规知识及群众关注的热点、难点问题，营造浓厚的环保宣传氛围，使环境保护宣传活动深入公众。二是利用普法宣传活动，召集各工业企业代表开展法律法规培训，以《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规为主题，采用“解读”的形式为各企业代表讲解法律知识并通过典型案例评析，普及法律法规，明确企业主体责任，提高企业守法意识。今年我局开展了8场次的普法宣讲宣传活动。

       二、主要存在问题

       （一）执法人员对新情况、新问题的深入研究还有待提高，运用现有法律法规解决难点问题的能力还有待提升。

       （二）随着生态环境工作的不断深入，生态环境执法监管任务增加，监管压力继续增大，执法人员编制不足的问题日益凸显。

       三、下一步工作方向

       （一）加强执法队伍建设。采取开展环保专业知识讲座、集中学习环保法律法规、定期开展依法行政工作经验交流、组织研讨典型案例、组织考察学习等方式，加大对环保管理工作人员的思想道德教育和专业培训，全面提升环境管理人员基本素质和执法水平。

       （二）加强依法行政保障力度。创造良好的执法外围环境，把污染减排、环境保护等关系可持续发展的内容作为各乡镇及有关部门的主要考核的指标，从制度上形成严格执行环境保护法律法规的动力和社会氛围，为环境依法行政创造一个良好的外围环境条件。

       （三）加强依法治国推进法治政府建设。深入贯彻落实党的十九大全面依法治国精神，围绕法治政府建设确定的目标和任务措施，继续推进法治政府建设工作，推进生态环境执法的进一步规范和深入，为实现我县生态环境质量持续改善提供有力的法治保障。