一、制订《怀集县国有企业重大事项监督管理办法》（以下简称《办法》）的背景、目的和意义

为加强对怀集县国有企业国有资产的监督管理，保障出资人的合法权益，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《国有企业领导人廉洁从业若干规定》等有关法律法规，结合我县实际，2017年9月18日，怀集县人民政府制定了《关于印发怀集县国有企业重大事项监督管理办法的通知》（怀府规〔2017〕9号）。《办法》以维护出资人权益为核心，以促进国有资产保值增值为重点，对县属国有企业关系国有资产安全、规范国有企业经济行为、防范国有资产流失的一系列事项作出了明确规定。

二、《办法》适用对象有哪些

本《办法》适用于怀集县国资监管部门履行出资人职责的国有企业、国有独资公司、国有资本控股公司。
    三、《办法》所称重大事项涉及哪些内容
     本《办法》所称重大事项是指涉及国有企业运营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额资金运作的事项，以及其他对国有资产出资人权益有重大影响的事项，具体是指：

（一）国有企业新设、重组、改制、兼并、破产、上市等事项；

（二）国有企业章程制定和修改、注册资本变更等事项；

（三）国有企业产（股）权转让、处置和配置，国有资产核销等事项；

（四）国有企业对外投资、担保、融资、出借资金、大额资金运作及支出、发行债券等事项；

（五）国有企业建章立制、机构设置、人事管理、利润分配方案等事项；

（六）其他对出资人权益有重大影响的事项。

四、《办法》对重大事项报批有何规定

县级国有企业须规范执行企业内部决策程序，所有重大事项均由企业董事会会议（不设董事会的由企业总经理办公会议）作出决议，并按本《办法》规定，履行报批或报备手续。

（一）以下重大事项，企业应向主管部门提出申请，由主管部门经过合法性、合规性和真实性等审核后，送县国资监管部门提出审核意见，再报县政府批准：

1、国有企业新设、重组、改制、兼并、破产、上市；

2、国有企业产（股）权5%及以上或100万及以上的转让；

3、国有企业50万元及以上的大额资产处置、配置、核销；

4、国有企业100万元及以上的对外投资、担保、融资、出借资金；

5、国有企业发行债券；

6、国有企业协议交易；

7、融资资金50万元以上支付；

8、国有企业增加或减少注册资本；

9、其他按规定应由县政府审批的重大事项。

（二）以下重大事项，企业应向主管部门提出申请，由主管部门经过合法性、合规性和真实性等审核后，由县国资监管部门决定：

1、国有企业产（股）权5%以下或100万以下的转让；

2、国有企业50万以下的大额资产处置、配置、核销；

3、国有企业100万以下的对外投资、担保、融资、出借资金；

4、国有企业利润分配和收缴；

5、国有企业章程制定和修改；

6、其他按规定应由县国资监管部门审批的事项。

五、《办法》对重大事项备案有何规定

以下重大事项，由主管部门经过合法性、合规性和真实

性等审核后，报县国资监管部门备案：

（一）国有企业机构设置、人员安排；

（二）国有企业发展规划、投资计划；

（三）国有企业财务制度、内审制度；

（四）县政府批复重大事项的文件及相关资料；

（五）国有企业其他按规定应备案的重大事项。

六、《办法》对向非国有单位、个人出借资金有什么规定

国有企业、国有独资公司为他人提供大额担保仅限于国有企业、国有独资公司及其出资设立的全资企业之间进行担保，对国有控股、参股企业按出资比例提供担保。

国有企业、国有独资公司、国有资本控股公司严禁为非国有单位、个人融资提供财产质押，对国有参股企业按出资比例提供质押。

七、国有企业在办理上述重大事项的报批、备案手续时，应提交什么书面资料

应根据事项类型提交下列相关书面资料：

（一）报批事项提交申请，备案事项填报备案表；

（二）需研究论证的，应提供可行性报告；

（三）董事会决议（未设董事会的为企业经理办公会决议）；

（四）合资、合作者资信证明，合资合作协议（草稿）和意向性文件；

（五）相关的合同、协议和章程等；

（六）有关部门批准文件；

（七）其他相关资料。

八、违反《办法》管理规定的，该如何处理

答：国有企业未按规定向县国资监管部门报告重大事项，或故意漏报、瞒报、报告虚假重大事项的，由县国资监管部门责令改正并通报批评；造成国有资产流失或其他严重后果的，依法追究直接责任人员及相关人员的责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

联系部门：县财政局国资办；联系电话：0758-5599806