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怀集县农村承包土地经营权流转财政奖补实施方案(试行)》政策解读

来源:本网 发布时间:2022-04-11 浏览次数:- 【字体:

  一、文件出台的背景是什么?

  为贯彻落实《广东省人民政府办公厅印发关于加快推进农村承包土地经营权流转的意见》(粤府办〔2019〕16号)、《肇庆市人民政府办公室关于加快推进农村承包土地经营权流转的实施意见》(肇府办〔2020〕14号)精神,引导我县农村土地承包经营权有序流转,推动撂荒耕地整治,发展农业适度规模经营,促进农业增效和农民增收,推动乡村振兴战略深入实施,结合我县实际,制定本实施方案。

  二、实施方案的目标任务是什么?

  通过实施财政奖补激励政策,引导农村土地承包经营权向现代农业企业、种植大户、家庭农场、农民专业合作社、集体经济组织流转,促进农村土地合理集约利用、农业适度规模经营,全面提升我县农业产业发展水平。

  三、《怀集县农村承包土地经营权流转财政奖补实施方案(试行)》的奖补条件、对象和标准分别是什么?

奖补对象

  在农村承包土地经营权流转工作中取得突出成绩的乡镇、街道、行政村、经济社(组级)。

奖补条件(申请奖补的对象必须符合五个条件

  1.在2022年1月1日至2023年12月31日期间,通过本乡镇、街道农村“三资”管理服务平台流转交易,在镇级承包土地经营管理部门确认和见证下,以广东省农村承包土地经营权流转合同示范文本为基础,签订生效的单宗农村承包土地经营权流转合同,并录入镇级土地承包经营管理部门土地流转专门台账。

  2.新增单宗首次流转连片耕地面积100亩以上(含100亩),流转期限5年以上(含5年)。流出方需提供流转土地的简易四至图。

  3.流转的土地应为耕地,且无权属纠纷,没有因土地承包、流转发生群体上访事件。流出方具有依法取得的《农村土地承包经营权证书》或农村集体经济组织土地经营权属证明。

  4.经营权流转的农村土地所经营产业符合当地农业产业政策、行业发展规划、新优特农产品种植、标准化种植、现代技术推广、一二三产业融合等。流转土地不得“非农化”,不能用于种植速生丰产林或其它林木、养殖禽畜以及进行水产养殖。

  5.农村集体经济组织将集体所有闲置土地流转的,需经成员大会(成员代表大会)表决同意;农户同意将土地承包经营权交给集体经济组织或乡镇、街道集中流转和储备的,集体经济组织或乡镇、街道需与农户签订流转协议。

奖补标准

  县财政按每亩100元的标准给予一次性补助,分别奖励乡镇(街道)30元/亩、行政村40元/亩、经济社30元/亩。

  四、符合条件的有关单位组织如何申请使用资金?

  1.项目申请。符合财政奖补条件的经济组织在土地流转协议生效并实施3个月后向当地乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请,并对申报材料的真实性负责。

  2.项目审核。收到申请后,乡镇人民政府、街道办事处组织相关工作人员对上报的材料进行初审后将申报材料连同审核表、现场核查图片报县农业农村局。县农业农村局对乡镇人民政府、街道办事处初审通过并上报的项目进行复核。

  3.公示公告。复核通过的项目,由县农业农村局在县政府门户网站公示5个工作日,接受社会监督。

  4.项目审定。公示期满后,县农业农村局将公示无异议的奖补项目上报县政府审批。经县政府批准后,县财政局对符合条件的奖励对象拨付财政奖补资金。

  5.存在异议项目的处理。对存在异议的奖补项目,由县农业农村局将异议情况反馈项目辖区乡镇、街道,由乡镇、街道书面告知申请人。申请人对异议情况作出解释或补充相应材料后,县农业农村局和乡镇、街道对异议情况进行审核:

  异议不成立的,上报县政府审批;异议成立需要补充材料的,在补充材料后与下一期项目一并再次公示;异议成立不符合条件的,退回申请。

  五、2022年度试行的《怀集县农村承包土地经营权流转财政奖补实施方案(试行)》与《怀集县2019年度“富民兴村 产业振兴”工程行动扶持奖补方案》有哪些区别?

  区别

  2019年度奖补方案

  2022年度奖补方案

奖补对象

落实经营项目的新型经营主体

  在农村承包土地经营权流转工作中取得突出成绩的乡镇、街道、行政村、经济社(通过实施财政奖补激励政策,激发农户流转土地的热情,促进农业规模经营)

奖补条件

四个

  五个(主要增加“农村‘三资’管理服务平台流转交易”,用于规范土地流转行为)

奖补流转的土地性质

耕地和种植果树的林地

  耕地(主要为了将碎片化的撂荒耕地集约化,便于实施规模化、机械化种植)

  六、如何创新和加强事中事后监管?

  (一)加强组织领导。各乡镇、街道、县直有关部门要高度重视农村承包土地经营权流转工作,各司其职,各负其责,分工协作,确保各项政策落到实处、取得实效。

  (二)加强政策宣传。各乡镇、街道、县直有关部门要多途径多方式强化农村土地流转相关法律法规和政策的宣传,通过运用通俗易懂的语言和群众易于接受的方式,深入基层开展宣传活动,营造良好的舆论氛围。

  (三)加强经费保障。县财政局要加强资金统筹,落实全县土地流转奖补资金和相关工作经费。

  (四)规范资金管理。各乡镇、街道要加强财政奖补资金的使用监管,规范使用流程,落实公告公示制度,防止奖补资金被骗取、截留或挪用,确保专款专用。各申报单位必须如实申报并提供相关资料,不得弄虚作假。对故意套取财政奖补资金的,将追回奖补资金并依法追究相关人员责任。

  (五)及时总结推广。各乡镇、街道、县直有关部门要把土地流转作为当前及今后一个时期的重要工作来抓,及时总结上报土地流转的好经验、好做法,全面推进我县农村土地依法、有序、规范流转。


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粤公网安备 44122402240021号

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