为深入贯彻实施全民健身、全民健康国家战略，积极构建更高水平的全民健身公共服务体系，根据有关文件要求，我县正式印发了《怀集县全民健身实施计划（2021-2025年）》（以下简称《实施计划》），现解读如下：

　　一、编制背景

　　全民健身是关系全民健康的大事，党和国家历来高度重视。习近平总书记强调指出，“发展体育运动，增强人民体质，是体育工作的根本方针。”在党的十九届五中全会召开之前，习近平总书记专门召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会并发表重要讲话，要求加快体育强国建设，构建更高水平的全民健身公共服务体系。《全民健身条例》（国务院令第560号）要求“县级以上地方人民政府根据本地区的实际情况制定本行政区域的全民健身实施计划”。研究制定好《实施计划》，是“十四五”时期我县开展全民健身工作的行动纲领和主要抓手，对于指导未来五年我县全民健身事业发展、加快体育强县建设、提高全县人民身体素质和健康水平具有重要现实意义。

　　二、编制依据

　　《实施计划》深入贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述和一系列重要指示批示精神，以国务院《全民健身条例》《全民健身计划（2021-2025年）》《广东省全民健身实施计划（2021-2025年）》《全民健身基本公共服务标准（2021年版）》《广东省关于深化体教融合促进青少年健康发展的实施方案》《广东省公共体育设施建设实施意见》《肇庆市全民健身实施计划（2021-2025年）》等文件精神作为主要依据和参考，结合我县全民健身工作实际进行起草。

　　三、编制过程

　　为认真做好《实施计划》编制工作，县文广旅体局委托第三方对“十三五”时期我县全民健身计划实施效果进行评估，总结经验，查找不足。通过召开座谈会、实地调研、资料收集、专家访问等方式，认真梳理全民健身工作相关资料，积极借鉴兄弟县（市、区）做法，形成了征求意见稿，分别征求了各镇（乡、街道）、县直有关部门、县级体育社会组织代表、体育行业企业代表的意见。在编制后期，完成了合法性审查和公平竞争性审查，经县政府审核同意后，正式印发实施。

　　四、发展目标

　　着力推进场地设施更加均衡优化，赛事活动更加丰富多样，社会组织更加规范健全，科学健身更加广泛普及的全民健身公共服务体系建设，全民健身基本公共服务达到或超过肇庆市平均水平。到2025年，全县人均体育场地面积达到2.8平方米以上，每万人拥有足球场达到0.9块，城区实现10分钟健身圈全覆盖，乡镇（街道）、行政村（社区）实现公共体育设施全覆盖。公共体育场地设施免费低收费开放率达到100%，具备开放条件的学校体育场地设施开放率达到65%以上。每千人拥有社会体育指导员不少于3名，每万人拥有体育社会组织不少于0.5个。经常参加体育锻炼人数比例达到40.6%以上，国民体质达标率达到93.3%以上。

　　五、主要内容

　　《实施计划》分为4个板块。

　　一是总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，深入实施健康中国、全民健身国家战略。按照构建更高水平的全民健身公共服务体系的要求，聚焦场地设施布局、科学健身服务、社会组织发展等重点领域和关键环节，加快体育强县建设，精心构建传统与现代相融合、城镇与城乡相协调的具有本土特色的全民健身公共服务体系，更好满足人民群众日益增长的健身和健康需求。到2025年，全县人均体育场地面积达到2.8平方米以上，每万人拥有足球场达到0.9块，城区实现10分钟健身圈全覆盖，乡镇（街道）、行政村（社区）实现公共体育设施全覆盖。公共体育场地设施免费低收费开放率达到100%，具备开放条件的学校体育场地设施开放率达到65%以上。每千人拥有社会体育指导员不少于3名，每万人拥有体育社会组织不少于0.5个。经常参加体育锻炼人数比例达到40.6%以上，国民体质达标率达到93.3%以上。

　　二是主要任务。以全民健身场地、全民健身赛事活动、全民健身社会组织、全民健身指导服务、全民健身领域交流合作、青少年体育、体育产业新业态等7个主要方面进行阐述和部署。1.实现全民健身场地设施供给新突破。包括制定有关政策、完善公共体育场地设施标准化建设、构建体育场地设施高质量区域发展新格局、公共体育场地设施每周免费或低收费等。2.打造全民健身赛事活动新亮点。包括构筑全民健身赛事活动空间体系、助力怀集 “中国攀岩之乡” 的建设、办好第10届县运会等大型综合赛事等。3.构建全民健身社会组织发展新模式。包括夯实全民健身发展的组织基础、体育社会组织参与公共体育服务、提供给体育社会组织开展全民健身公益活动等。4.推动全民健身指导服务再上新台阶。包括健全社会体育指导员台账管理、加大社会体育指导员培训力度、提高服务率和科学健身指导服务水平、强化指导员资格证书作为体育类培训机构从业人员的资质准入等。5.推动全民健身领域交流合作上新高度。包括加强与周边县（市、区）体育社会组织合作交流、鼓励和支持我县具有影响力的体育界人士加入体育社会组织、积极参加第十一届市运会公开组赛事等。6.促进青少年体育新发展。包括深入实施体教融合改革、促进青少年身体锻炼和文化学习协调发展、形成多元化竞技体育后备人才培养格局等。7.培育体育产业新业态。包括加快推动“体育+”跨领域融合发展、促进体育与健康、文化、旅游、教育、养老等产业融合、创新适合体育产业发展特点的金融产品和融资模式等。

　　三是保障措施。主要包括强化政策保障、完善资金投入、壮大人才队伍、完善科技支撑等，为《实施计划》提出的目标任务落实明确保障要求。

　　四是组织实施。主要包括加强组织领导、加强监督指导、加强宣传引导等，为《实施计划》提出的目标任务落实提出组织实施方面的要求。