根据县委统一部署，2024年12月17日至2025年3月5日，县委第三巡察组对县财政局党组进行了巡察。4月27日，县委第三巡察组向县财政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、党组及主要负责人组织整改落实情况

　　县委巡察组反馈意见后，县财政局党组高度重视，切实将巡察整改作为一项重大政治任务和当前工作的重中之重来抓，坚决扛起整改主体责任。

　　一是强化组织领导，高位推动整改。局党组第一时间召开专题会议，深入学习领会巡察反馈意见和县委整改要求，研究部署整改工作，成立了由主要负责同志任组长，其他班子成员任副组长，相关股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室负责具体协调、督促和落实，形成了党组统揽、分工负责、齐抓共管的整改工作格局，确保各项整改任务有力有序推进。

　　二是周密制定方案，压实整改责任。对照巡察反馈问题，逐条梳理、深刻剖析，制定了《中共怀集县财政局党组关于十四届县委第七轮巡察反馈意见的整改落实方案》，明确了整改目标、责任领导、责任股室、整改措施和完成时限，同步建立整改台账。主要负责人认真履行第一责任人职责，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。班子成员主动认领问题，按照职责分工抓好分管领域的整改落实。

　　二、巡察反馈问题整改落实情况

　　第一方面，学习贯彻习近平总书记关于财政工作的重要论述有差距，落实积极的财政政策、推动全县经济高质量发展成效不够明显

　　（一）关于贯彻落实习近平总书记关于做好财政工作的重要讲话精神不够深入的问题

　　一是加强对财政经济知识的学习。2025年7月30日，党组中心组专题学习习近平经济思想，专题研究部署财政工作。同时，党组会议在“第一议题”环节，由领导班子成员结合财政工作实际分享学习心得。二是切实防范化解财政领域风险。强化“三保”形势研判，科学合理调度资金，2025年，怀集县“三保”基本保障到位。积极配合做好全县的政府拖欠中小企业账款摸排工作，并将全部拖欠明细纳入财政部全口径债务监测平台管理，有序稳控债务风险。认真做好“伪金交所”风险排查工作，积极开展私募基金领域专项整治、不法贷款中介专项整治，认真开展“六月非法金融宣传月”活动。完善国企治理体系，健全内控风控体系，防范国有企业投融资风险。

　　（一）关于执行党中央关于财经工作的方针政策不到位，超预算支出和挤占上级专项资金时有发生的问题

　　一是2023年3月印发《怀集县县直财政资金拨款管理办法》，进一步规范财政资金使用，严格预算约束。2024年、2025年我县均未产生超预算支出形成新增暂付款。二是国库余额可覆盖上级专项资金结余，并按要求将挤占的上级资金归垫国库。

　　（三）关于坚持“以政领财，以财辅政”不够有力的问题

　　一是2024年、2025年我县“两本预算”收入均已实现正增长。二是2024年全县一般公共预算收入占当年一般公共预算综合财力14.55%，财政自给率为16.08%，较2023年增长1.23%；2025年全县一般公共预算收入占当年一般公共预算综合财力18.15%，财政自给率为17.76%，较2024年增长1.68%。三是2024年全县财政收支结余1.82亿元，2025年全县财政收支结余0.31亿元。

　　（四）关于对预算支出监管不到位，财政资金效果不明显的问题

　　已将全县预算单位纳入数字财政系统管理，对全县预算部门资金使用实现全过程监管，进一步规范资金使用，并依托数字财政系统对项目预算执行实行动态监管，确保资金及时拨付，加快项目预算执行率。

　　（五）关于贯彻落实县政府关于国企改革决策不够有力的问题

　　一是做强做优主业，提升核心竞争力。深化国资国企改革，重塑打造国企资产总额超过120亿元的“1+N”体系，打造优质融资平台，已有2家企业分别获评主体信用评级“AA”企业，聚焦能源资源安全，大力布局新能源、资源开发领域，畅通国计民生与社会公共服务产业，创新“国有企业+土地流转+N”模式，集约化经营农地1.43万亩，带动全县42个村集体年增收超1000万元。二是加大资产（资源）整合力度。2025年以来，已成功盘活4个重点项目，总投资13.13亿元。三是强化党建引领，提升国企党组织战斗堡垒作用。提请设立县委国企工委和威州集团党委，完善党对国有企业的全面领导，2025年9月18日，完成了原属财政局机关党委的国企党员转隶工作，根据国企党建与机关党建区别，差异化开展国企党建活动。

　　（六）关于社会稳定责任制落实不到位，台账资料不齐全的问题

　　一是认真学习贯彻习近平总书记关于常态化开展扫黑除恶斗争的重要指示精神、《维护社会稳定责任制规定》等内容，并于2025年9月25日通过党组中心组开展专题学习。二是定期组织局机关内部和国企矛盾纠纷排查和上报工作，及时做好12345平台投诉工单的处理工作，高度重视并积极推动项目款项的兑付化解工作。三是积极开展涉众金融领域涉稳问题专项治理。成立怀集县防范和打击非法金融活动专责小组、怀集县财政局涉众金融领域涉稳问题专项治理工作小组，积极会同相关单位在本辖区内常态化开展联合执法检查监督，2025年开展非法金融专项整治行动4次，累计整改问题13个。

　　（七）关于意识形态工作责任制落实不到位的问题

　　一是修订完善意识形态工作、党组理论学习中心组学习制度，严格落实党组中心组学习“七有”制度。二是各领导班子成员均将落实意识形态工作责任制情况写入民主生活会个人发言提纲和述职报告重要内容。三是组织全体班子成员进行意识形态专题分析研讨，健全完善防范工作机制。

　　第二方面，履行监管职责存在短板

　　（一）关于对农村集体“三资”管理发挥财政指导督促力度不够的问题

　　指导乡镇（街道）将行政村符合在组级账务反映的经济业务和应发生的经济业务通过组级账务反映，提高建凭证组织数达到100%。

　　（二）关于对农村财务监督指导不到位的问题

　　一是制定印发《2025年度农村集体经济组织财务管理督导检查和业务指导工作方案》和《怀集县农村财务管理和业务知识培训工作方案》。二是2025年共组织业务骨干到各乡镇（街道）开展业务指导和检查监督等工作12次，开展村级专项资金财政监督检查1次。三是通过集中培训和网络培训等方式，组织400多人次开展村级农村财务集中培训4次，年度农村财务管理和业务知识网络培训1次。

　　（三）关于绩效管理工作不到位的问题

　　一是已组织单位开展重点项目和部门整体支出运行监控，协同项目主管部门开展监控实地核查，核实项目支出进度及绩效目标细化指标完成情况。二是已完成预算调整，追减支出金额共计2.2797亿元。三是加强项目绩效指标审核，逐步完善项目个性化指标，建立绩效评价结果与预算挂钩机制。

　　（四）关于票据管理职责执行不力的问题

　　一是于2025年4月29日转发《广东省财政厅关于印发<广东省财政票据管理办法（2022年修订）>的通知》（粤财规〔2022〕1号）到各相关单位，进一步规范管理财政票据。二是制定印发《怀集县财政局关于开展票据核查工作的通知》。三是2025年7-8月，组织人员分别到县教育局、县人民医院、县市场监督管理局开展监督检查。

　　（五）关于代理记账行业监管不到位的问题

　　一是现场走访核实情况，对未完善事项提出整改要求，明确整改内容和期限，要求有关企业按照要求认真落实整改工作。二是完成代理记账机构2025年备案工作，通过政府网站完成了相关信息的公示。三是建立完善《代理记账机构监管工作机制》。四是联合相关单位开展代理记账行业无证经营排查整治工作。

　　（六）关于政府新增债券使用管理不够规范的问题

　　一是及时督促做好项目资金核查及完善相关资金手续，并举一反三，核查其他已发行项目。二是2021年至2024年新增债券资金均已实际支出完毕。

　　（七）关于推进行政事业单位已使用在建工程转固工作滞后的问题

　　一是建立《2021-2024年已完工结算项目汇总表》（行政事业单位）和《2021-2024年已完工结算项目汇总表》（县属国企）清单。二是2025年5月21日印发了《怀集县财政局关于要求切实做好已完工结算在建工程转固专项工作的通知》（怀财国资〔2025〕40号），要求各单位企业对照国资股梳理出来的清单进行认真排查，逐笔说明表中已完工结算的工程项目的具体情况。三是2025年7月中下旬组织人员到进度缓慢的单位实地督促指导转固工作，宣传在建工程“转固”政策。四是截至2025年10月，共推动落实1070个已完工结算项目转固专项工作。

　　第三方面，作风建设不扎实，内控监管有漏洞

　　（一）关于主动作为有待提高，股室间融合不够紧密的问题

　　制定实施《怀集县财政局工程竣工财务决算、决算评审及资产转固工作责任分工和内部沟通协调制度》，明确工程竣工财务决算、决算评审及资产转固工作分工和办理流程。

　　（二）关于对国企退休人员服务宗旨树得不牢，存在维稳风险的问题

　　一是已将资金拨付到各乡镇（街道办），国资监管部门将持续对补助资金使用情况进行监督检查和绩效管理。二是组织对国有企业退休人员社会化管理进行政策学习，并耐心做好“关于分类处理统筹外费用问题”的政策解读。

　　（三）关于国企退休人员管理经费长期挂账，造成资金闲置的问题

　　已于2025年10月28日将国企退休人员社会化管理补助经费拨付至各乡镇（街道）。

　　（四）关于编外人员管理不规范，潜在安全风险的问题

　　已制定实施《怀集县财政局编外人员管理暂行办法》，就日常管理及纪律、工资待遇及福利、劳动合同及试用期、解聘等方面的内容进行规范，进一步规范编外人员管理，切实防范潜在安全风险。

　　（五）关于财务支出审核把关不严，报账手续不完整的问题

　　一是逐一检查并完善2021年至2024年凭证漏签漏盖事项；对呈批表姓名与实际收款人不符事项添加补充说明。二是出台《关于规范室内绿植申领及管理工作的通知》，加强内控管理和监督。三是出台《怀集县财政局内部控制管理制度》，加强现金支出、无形资产、固定资产等方面的规范管理。

　　（六）关于费用支出不规范，超范围列支的问题

　　一是精准整改具体问题，立行立改，经核查巡察反馈问题确认费用支出不规范问题，已完成支出资料复查，确保费用支出合规。二是组织财务人员认真学习《广东省基层工会经费收支管理实施细则》，严格区分工会行政经费支出事项，从思想根源上筑牢财经纪律防线。三是继续完善财务内控制度，构建长效管理机制。四是继续加强对支出事项的审批，杜绝工会经费与行政经费支出混淆。

　　（七）关于违规使用大额现金的问题

　　一是2023年起1000元以上的费用报销、人员补助等已采用线上拨付，逐笔核对原始凭证，确保账实相符、账证相符。二是健全内控管理制度，修订出台《怀集县财政局内部控制管理制度》，明确了工作流程。三是组织财务人员学习财经法律法规，提高财务人员专业素养和业务能力。

　　（八）关于未严格执行政府采购制度的问题

　　一是根据政府采购法规要求，对目录内、外产品政府采购事项形成采购计划、拨款审批、采购合同、资金支付等采购行为过程文件备案。二是对照最新政府采购目录开展政府采购，确保政策执行同步。三是根据采购管理部门安排，2025年度已组织采购经办人员参加采购业务线上培训2次。

　　（九）关于国有资产管理不到位，存在流失风险的问题

　　一是及时对已购入验收的固定资产进行登记，将漏登无形资产补登记。二是出台《怀集县财政局内部控制管理制度》，加强现金支出、无形资产、固定资产等方面的规范管理。

　　（十）关于饭堂管理不规范，存在廉政风险的问题

　　一是要求所有食堂工作人员在作业期间必须统一穿着配发的工服、卫生帽、口罩，保持卫生整洁。二是落实日常检查和随机抽查。食堂主管每日巡查工作人员着装及防护情况，办公室进行随机抽查。三是明确采购、验收、复核分岗职责，验收、复核环节设置A、B岗，严禁同一人签署采购、验收、复核两个及以上环节单据。四是发布《关于进一步加强和规范职工食堂开餐管理的通知》，明确食堂用餐收费及补贴标准。

　　（十一）关于历史挂账久拖不决的问题

　　一是通过法律程序推进诉讼，并通过诉前调解方式与涉事公司达成了协议调解，合法合规履行追索程序。二是强化调解协议履约监督，督促涉事公司及时履行调解协议约定的还款义务，并委托律师事务所介入履约全过程。

　　第四方面，在落实全面从严治党责任有偏差，党建工作虚化弱化

　　（一）关于全面从严治党“两个责任”落实不到位的问题

　　一是落实专题研究全面从严治党工作长效机制。2025年上半年、下半年均已召开党组会议，专题研究全面从严治党工作。2025年，党组会议研究全面从严治党和党风廉政建设工作7次，开展全面从严治党专题分析研讨会1次。二是认真落实全面从严治党“两个责任”。规范落实“第一议题”、“三会一课”等党建制度，严肃党内生活等措施，加强党的政治建设。三是通过召开党风廉政建设会议、分管领导日常督促、专题党课等措施，教育引导各层级干部职工在日常工作中落实全面从严治党责任。

　　（二）关于党风廉政建设缺乏力度，违规违纪现象时有发生的问题

　　在整改“落实主体责任有差距”方面。一是局纪委结合“两责平台”工作，下半年两次收集检查局领导班子及成员落实全面从严治党责任的情况。二是于2025年9月25日召开全面从严治党专题研讨会。三是把群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作作为落实全面从严治党的重要内容，每月检查汇总和上报有关工作情况。四是每月向各支部发出党建工作指引，把上级和局关于党的政治建设、党风廉政建设、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等全面从严治党工作部署化为具体举措。五是落实了“每半年至少专题研究1次全面从严治党工作”的制度。

　　在整改“警示教育工作不扎实”问题方面。一是组织观看县纪委组织的庭审直播，通报县内公职人员酒驾醉驾问题，用身边人身边事教育身边人。二是在党组会安排“案例教学”环节。三是推动支部层面持续开展警示教育。认真落实党章党规党纪每月一学，把案例教学作为支部层面警示教育的重要内容。四是分别于2025年5月22日、6月13日召开全局干部职工大会，对全体干部职工进行党纪国法、党风廉政、党风政风方面的警示教育。五是在元旦春节、五一端午、国庆中秋等重大节日发出廉政短信，持续加强警示教育。

　　（三）关于落实纪委监督专责不够到位的问题

　　一是落实党章党规党纪“每月一学”制度，结合党支部主题党日活动，常态化开展党的纪律教育，教育引导全体干部职工遵守党纪国法及单位规章制度。二是严格督促上班考勤、请销假等制度落实情况，在岗情况、工作纪律等作风开展监督检查。三是综合运用监督执纪“四种形态”，对不规范履行请销假制度、考勤登记制度执行不到位的问题，及时运用“第一种形态”开展提醒谈话。四是充分发挥纪委委员监督专责作用，机关纪委委员在2025年4月29日为全体年轻干部作专题辅导。

　　（四）关于党员管理存在漏洞的问题

　　一是积极推进党组织关系转接，党组织关系未转入的党员已于2025年1月转入所在支部。二是已在局机关及纳入管辖县属国企公司层面组织进行了一次政治面貌大排查，未发现新的属中共党员身份而党组织关系未转入的情形。三是组织深入学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，加强对党员的教育管理。

　　（五）关于执行新时代党的组织路线有差距的问题

　　一是从严规范干部选拔任用，严格执行《股级干部职务任免工作规程》。2024年以来，分六批次选拔任用股级干部（包含平级交流）18人次，同时严格按要求开展公务员职级晋升工作。二是规范干部职工因私出国（境）管理，2025年共审批6名干部职工因私出国（境）申请，扎实开展干部教育培训，2025年已组织开展教育培训17场次，在编在职干部集中培训学时（不包括网络培训50学时）均已超90学时。三是规范公务员平时考核工作，严格执行公务员平时考核相关规定，从严审核公务员平时考核工作纪实内容。四是扎实做好干部人事档案工作，严格执行干部人事档案任前审核办法，组织本单位政工人员学习《干部人事档案工作条例》《股级干部职务任免工作规程》等政策文件，从严从实对拟提拔的干部人事档案进行审查，认真做好干部人事档案材料归档工作。

　　（六）关于党内政治生活不严肃的问题

　　一是规范开展党支部“三会一课”活动。坚持每月召开一次支委会议，每月召开一次支部主题党日活动，每个季度召开一次党员大会及讲党课活动，落实“第一议题”学习，按要求组织党员分享学习心得，规范记录党支部工作记录手册。二是加强党务工作者培训及日常指导，强化党支部规范化建设。三是深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，加强对民主生活会、组织生活会的指导和监督，严格按照民主生活会、组织生活会程序开展，2024年度民主生活会、组织生活会均在扎实学习教育、深入谈心谈话、深刻查摆问题的基础上开展。

　　（七）关于党史学习流于形式，应付了事的问题

　　一是把加强党史学习作为全面从严治党、加强党风廉政建设的重要内容之一，领导班子成员认真落实“一岗双责”，抓实抓好党史学习教育。二是把习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述、党史学习教育等内容纳入《2025年党组理论学习中心组学习计划》，并在2025年7月30日的党组中心组专题学习。三是在2025年5月份组织各支部通报存在问题，加强对党员的思想和学习态度的教育。四是2025年7月份、8月份组织各党支部开展党史学习和分享心得体会活动。

　　（八）关于对党建带团建工作不重视的问题

　　一是已把党建带团建工作列入2025年度党建工作计划，连同党组会议定期听取共青团工作专题汇报，形成党建带团建工作机制。二是精心组织青年活动。至目前为止，共组织开展团员青年集体活动10余次。三是深入开展志愿活动。2025年党组、党委已组织团支部累计开展乡村绿化植树、人居环境整治行动、关爱帮扶行动、抗洪救灾、防控虫媒传染病等志愿服务活动40余次。

　　三、下一步工作安排

　　下一步，县财政局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，继续坚持标准不降、力度不减，以钉钉子精神抓好后续整改工作。

　　（一）持续加压，坚决完成剩余整改任务。对尚未完全整改到位的问题，严格按照既定时间表和路线图，加强调度，攻坚克难，确保所有问题按时保质彻底整改到位。对需要长期坚持的，常抓不懈，一抓到底。

　　（二）标本兼治，着力构建长效机制。在解决具体问题的同时，更加注重治本和预防。深挖问题根源，举一反三，进一步查漏补缺，健全完善各项规章制度，力争解决一类问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。

　　（三）强化融合，以整改成效推动财政事业发展。坚持把抓好巡察整改与全面履行财政职能、服务全县发展大局紧密结合起来，把整改成果转化为改进作风、推动工作、加快发展的强大动力，以财政改革发展的新成绩检验巡察整改的实际成效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0758-5599766，邮政编码：526400；邮政地址：怀集县怀城街道上郭中路财政大楼；电子邮箱：dwb5599766@163.com。

　　中共怀集县财政局党组

　　2026年4月2日