各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、直属各单位，县属各国有企业：

　　《怀集县国有企业重大事项监督管理办法（2022年修订）》已经十七届县政府第35次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向县财政局反映。

　　怀集县人民政府    

　　2022年11月30日  

　　怀集县国有企业重大事项监督管理办法

　　（2022年修订）

　　第一章  总则

　　第一条为加强对国有企业资产的监督管理，保障出资人合法权益，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规，结合我县实际，制定本办法。

　　第二条  本办法适用于县人民政府授权县公共资产管理中心出资并履行出资人职责的县属国有独资企业和国有控股企业，及其实际控制的各级子企业（以下简称县属国有企业，公司章程特别约定的除外，下同）。

　　第三条本办法所称的重大事项是指涉及国有企业运营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额资金运作的事项，以及其他对国有资产出资人权益有重大影响的事项，具体是指：

　　（一）国有企业新设、扩股、重组、改制、兼并、破产、上市等事项；

　　（二）国有企业章程制定和修改、注册资本变更等事项；

　　（三）国有企业产（股）权转让、处置和配置，国有资产核销等事项；

　　（四）国有企业对外投资、担保、融资、出借资金、大额资金运作及支出、发行债券等事项；

　　（五）国有企业建章立制、机构设置、人事及薪酬管理、利润分配方案等事项；

　　（六）其他对出资人权益有重大影响的事项。

　　第四条  企业重大事项管理分为核准或决定事项、备案事项。核准或决定事项以书面“请示”形式、备案事项以书面“报告”形式上报。

　　第二章  责任主体和工作职责

　　第五条  县属国有企业是重大事项报告的责任主体，是重大事项决策实施的直接责任人，应当严格履行议事和决策程序，做好重大事项的分析研判，合理做出决策。

　　第六条  县国有资产监督管理部门履行出资人对国有企业的监督职责，加强对国有企业重大事项的监督管理，及时对国有企业的重大事项进行审核。

　　第七条  县属国有企业应按照重大事项管理的规定，及时报县国有资产监督管理部门备案或审核。县国有资产监督管理部门按照重大事项管理的规定，及时审核后提出意见并按程序报请县人民政府批准或决定。

　　第三章  监督管理程序

　　第八条  县属国有企业应当就本办法规定的重大事项召开决策机构会议［党委（总支委、支委）会议、董事会、总经理办公会议等］作出决议，并按本办法规定，履行报批或报备手续。

　　第九条  县属国有企业涉及以下重大事项须经县国有资产监督管理部门核准后，按程序报县人民政府决定：

　　（一）国有企业扩股、重组、改制、兼并、分立、破产、上市；

　　（二）国有企业涉及股权转让事项；

　　（三）国有企业100万元及以上的大额资产处置、配置、核销；

　　（四）国有企业年度融资计划、年度投资计划；

　　（五）国有企业之间的担保行为；

　　（六）国有企业发行债券；

　　（七）国有企业对外单笔超过10万元及年度累计超过50万元的捐赠、赞助；

　　（八）国有企业增加或减少注册资本100万元以上，以及调整主营业务；

　　（九）重点国有企业（怀集县威州建设投资开发集团有限公司、怀集县汇联水电企业集团有限公司、怀集县自来水有限公司、怀集县长盛物资有限公司、怀集县金叶投资发展有限公司）高级管理人员人事任免方案；

　　（十）其他按规定应由县人民政府审批的重大事项。

　　第十条 县属国有企业涉及以下重大事项须报县国有资产监督管理部门核准（批准）：

　　（一）国有企业新设；

　　（二）国有企业制定或修改公司章程；

　　（三）国有企业调整主营业务及除主营业务以外的登记事项拟作重大变更；

　　（四）国有企业工资总额预算方案（每年6月底前）；

　　（五）国有企业100万元以下的大额资产处置、配置、核销；

　　（六）未列入年度投资计划且单项投资100万元及以上的投资项目，包括固定资产、股权投资；

　　（七）国有企业利润分配和收缴；

　　（八）国有企业之间的出借资金；

　　（九）国有企业对外单笔5万元以上10万元以下及年累计30万元以上50万元以下的捐赠和赞助；

　　（十）融资资金100万元以上的支付；

　　（十一）除本办法第九条第（十）项所列的企业外，其他国有企业高级管理人员人事任免。

　　（十二）实行年薪制的国有企业高级管理人员薪酬兑现方案；

　　（十三）其他需经县国有资产监督管理部门核准的事项。

　　第十一条 县属国有企业涉及以下重大事项须报县国有资产监督管理部门备案：

　　（一）融资资金100万元以下的支付；

　　（二）国有企业对外单笔5万元以下及年累计30万元以下的捐赠和赞助；

　　（三）未列入年度投资计划且单项投资100万元以下的投资项目，包括固定资产、股权投资；

　　（四）国有企业机构设置、人员安排；

　　（五）中长期发展战略和规划；

　　（六）年度工作总结、年度财务报告、年度投资计划完成情况（次年3月底前）；

　　（七）国有企业中层干部任免；

　　（八）国有企业高级管理人员亲属在本企业就业或岗位、职务变动情况；

　　（九）企业内控制度建设情况；

　　（十）企业采用的会计政策、核算方法发生重大变更；

　　（十一）在县以外的金融机构存款；

　　（十二）其他对出资人权益产生重大影响需要备案的事项。

　　第十二条  国有企业、国有独资公司、国有资本控股公司严禁向非国有单位、个人出借资金。

　　国有企业、国有独资公司为他人提供大额担保仅限于国有企业、国有独资公司及其出资设立的全资企业之间担保，对国有控股、参股企业按出资比例提供担保。

　　国有企业、国有独资公司、国有资本控股公司严禁为非国有单位、个人融资提供财产质押，对国有参股企业按出资比例提供质押。

　　第十三条  国有企业在办理上述重大事项的报批、备案手续时，应根据事项类型提交下列相关书面资料：

　　（一）报批事项提交申请，备案事项填报备案表；

　　（二）需研究论证的，应提供可行性报告；

　　（三）决策机构会议决议；

　　（四）合资、合作者资信证明，合资合作协议（草稿）和意向性文件。法定的验资报告、审计报告、评估报告等第三方机构出具的专业报告；

　　（五）相关的合同、协议和章程等；

　　（六）有关部门批准文件；

　　（七）其他相关资料。

　　第四章 重大事项监督与责任追究

　　第十四条  县属国有企业应当建立健全内部决策工作制度，坚持集体研究，依法决策，并按有关规定将重大事项告知监事会主席或者监事。

　　第十五条  对县属国有企业的重大事项请示、报告及其实施情况，监事会主席或者监事应当依法实施监督，发现有违反本办法规定行为的，应当予以纠正，并及时向县国有资产监督管理部门报告。

　　第十六条  县国有资产监督管理部门对县属国有企业的重大事项请示、报告及其实施情况进行检查。

　　第十七条  违反本办法规定，有下列情形之一的，对企业法定代表人和相关责任人分别给予扣减年薪、在一定范围内通报批评等处分；情节严重的通过法定程序降职、免职或者解聘；涉嫌违法犯罪的，依法追究其刑事责任：

　　（一）对应报事项未按规定请示、备案的；

　　（二）在请示、报告中谎报或者隐瞒重要情况，严重影响县人民政府、国有资产监督管理部门决策的；

　　（三）有损害国有出资人合法权益的其他行为的。

　　第五章  附 则

　　第十八条  我县国有企业、国有独资公司、国有资本控股公司对其所出资企业的重大事项参照本办法执行。

　　第十九条  本办法所称“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　第二十条  本办法由县财政局（县国资局）负责解释。

　　第二十一条本办法自2022年11月30日起实施，有效期5年。

　　公开方式：主动公开

　　抄送：县委各部委办，县人大办，县政协办，县纪委监委，县人武部，县人民法院，县检察院，县各人民团体，省、市驻怀各单位。

　　怀集县人民政府办公室            2022年11月30日印发