2022年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把维护宪法权威，贯彻实施宪法贯穿法治政府建设全过程，按照全面推进依法行政，创建法治政府的总体要求，围绕中心、服务大局、履职尽责、狠抓落实，推进政府各项法治工作有序开展。

    一、指导思想

    高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，坚持法治政府、法治社会一体建设，提高民族素质和道德素质；深入贯彻省、市、县关于全面推进依法治省、依法治市、依法治县工作决策部署。深入开展法治宣传教育工作，弘扬社会主义法治精神，大力推进依法治理，进一步维护宪法和法律权威，为全局发展营造良好的法治环境。

    二、主要工作开展情况

    (一)深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。深入学习宣传《习近平谈治国理政》第四卷，并结合第一卷、第二卷、第三卷宣传教育，增强了走中国特色社会主义法治道路自觉性和坚定性，增强了全局干部职工厉行法治的积极性和主动性。深入学习宣传党中央关于全面依法治国的重要部署，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践，使全局干部职工了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地发挥了法治的引领和规范作用。

    (二)突出学习宣传宪法。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置。在全局普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。深入宣传依宪治国、依宪执政等理念，宣传党的领导是宪法实施的最根本保证，宣传宪法确立国家最根本制度、根本任务，教育引导全局干部职工都必须以宪法为根本活动准则，增强宪法观念，坚决维护宪法尊严。

    (三)深入宣传中国特色社会主义法律体系。坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务。大力宣传社会主义民主政治建设的法律法规，提高人民有序参与民主政治的意识和水平。大力宣传保障公民基本权利的法律法规，推动全社会树立尊重和保障人权意识，促进公民权利保障法治化。大力宣传依法行政领域的法律法规，推动全局干部职工树立“法定职责必须为”的意识，促进了法治政府建设。

    (四)深入学习宣传党内法规和水行政法律法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求，切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章，教育引导广大党员尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规。同时，加大力度宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国水污染防治法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《广东省实施<中华人民共和国水法>办法》等法律法规。

    (五)推进水行政执法建设。

    1、坚持以社会主义法治理念为指导，以深化执法规范化建设为抓手，深入推进水事矛盾化解、管理方式创新、公正廉洁执法三项重点工作，大力加强制度建设。进一步完善内部管理制度，强化执法监督；进一步细化执法责任制和责任查究制度，提高执法效率。着力解决影响公正执法的源头性、根本性、基础性问题，真正做到有法必依、执法必严、违法必究，切实提高了开放、透明、信息化条件下的文明执法程度和执法公信力。本年度处以警告和批评教育水事案件多宗，使当事人和周边群众体会社会主义法治的公平正义。

    2、加强公正廉洁执法制度建设。细化执法标准、严密执法程序，规范自由裁量权的行使，严格遵守法律规定的办案期限，不断提高了执法效率。本年度行政执法共立案查处水事案件7宗，行政处罚4宗，罚没总额18.28万元。

    3、完善调解机制，健全涉法涉诉信访源头责任查究制度，从源头上防止和减少问题的发生，着力化解了涉法涉诉信访案件，切实贯彻文明执法法治思维。本年度共受理信访投诉26宗，已全部办结。

    4、以公开化、信息化为手段，完善执法监督机制。加强执法专项评查（议）和执法巡视检查，查找并整改不规范、不公正、不文明执法问题。大力推行“阳光执法”，落实公开机制，探索执法办案全过程的网上管理、监督、考核机制。本年度使用“两法”平台、公示行政执法案件4宗。

    (六)加强普法宣传。加强普法宣传，传播法律思想、弘扬法治精神，培育了公民崇尚法律的法治意识和诚实守信的法治文化意识。

    1、开展社会主义法治理念教育，确立社会主义法治理念在法治建设中的指导地位。加大宣传力度，创新宣传形式，进一步落实党委中心组和基层单位领导班子学法制度，提高干部的社会主义法治理念水平。

    2、重点强化与经济社会发展密切相关、促进解决民生问题、维护社会和谐稳定，促进社会公平正义等法律法规的普及宣传，引导群众依法诉求、依法办事、诚实守信。本年度完成信用体系建设专项宣传活动2场。

    3、积极开展“12·4”“法律七进”“中国水周”等各类法制宣传活动，加强普法阵地建设，在县城广场和重点乡镇以水法宣传咨询活动、法治宣传栏、水法宣传图画等多种形式开展宣传，并认真开展普法宣讲和百姓宣讲活动，进一步推进了水法进企业、进乡村、进校园、进社区等活动。本年度完成各类普法活动4场。

    (七)加强执法队伍建设。完善执法考评标准，建立监督激励机制，强化对水行政执法人员的政治、业务培训，着力提高执法人员把握运用法律政策能力、群众工作能力、突发事件处置能力、舆论引导能力，加强对执法绩效、办案质量的考评考核，强化了执法人员的职业道德教育，严管队伍，强化素质，提高了文明执法水平。本年度综合执法培训1场次，本单位及委托机构持有执法证件人员共29名。

    (八)深入推进法治惠民活动。围绕全县经济和社会发展大局，把河道“清四乱”“五清”治理、节水宣传周、村村通饮水工程专项检查、水利专项资金审计、规范水费征收行为、劳动法规宣传、农民工工资清查、送法下乡、“世界水日”和“中国水周”等宣传活动落到了实处。本年度核查处理省“卫拍”线索2宗。

    三、工作措施

    （一）建立组织机构。成立了以单位主要负责同志为组长的法治创建领导机构和工作机构，明确了分管领导和具体办事人员，且明确了一名法治联络员，为创建活动的健康开展提供了有力的组织保证。

    （二）健全制度体制。全面分解普法、依法行政责任制，建立健全了教育、预防、监督、奖惩并重的执法工作机制。健全非行政执法的单位（股室）学法守法、民主管理、依法办事等制度。

    （三）保障经费投入。为确保普法工作宣传效果，我局加大了对普法宣传的投入。在经费使用上，每年根据宣传计划安排经费，确保专款专用。据统计，本年度投入6万元。

    （四）规范执法行为。执法主体和程序规范，规范性文件的审查、备案工作符合要求，行政许可行为规范，行政许可相关事项依法公示、依法听证，遵守一次性告知制度、时限制度、一站式服务制度。政务公开制度完善，做到“四有六公开”，即单位有公开载体、窗口有服务指南、集体有服务承诺、个人有岗位职责，做到执法信息、执法范围、执法程序、收费标准、办事结果以及监督方式等及时公开。

    （五）规范服务行为。对外服务窗口建设规范，达到行政审批职能、权限“两集中”。设立工作牌、职责牌、去向指示牌、办事指南牌等“四牌”;认真执行首问首办制度，对企业、群众和基层单位到本机关单位办事提供周到服务;编制机关办事流程时限表，全面推行限时办结超时默认制;规范执法行为，压缩自由裁量空间，认真学习省、市水利部门出台的自由裁量权文件，执行标准、范围、幅度具体明确，保证了自由裁量权规范运作。

    四、存在的不足和原因

    一是普法工作未能全面开展，“八五”普法以来，因为疫情防控原因，普法工作只能通过电子传媒进行，普法方式单一无力。二是一线执法人员少，本单位虽然有29人持有行政执法证，但因年龄结构不佳，在负责日常执法的水政监察股的只有5人持有行政执法证。

    五、党政主要负责人履法情况

    积极开展社会主义法治理念教育，确立社会主义法治理念在法治建设中的指导地位。加大宣传力度，创新宣传形式，进一步落实党委中心组和基层单位领导班子学法制度，提高干部的社会主义法治理念水平。

    坚持以社会主义法治理念为指导，以深化执法规范化建设为抓手，深入推进水事矛盾化解、管理方式创新、公正廉洁执法三项重点工作，大力加强制度建设。亲自参与执法联合行动，全年共出动水政执法人员390多人次，河道执法巡查136次，发出《责令停止水事违法行为通知书》22份；与属地政府、公安、环保、交通、公路等部门联合执法6次，查扣涉嫌非法采砂作业工具一批，取缔违法采砂点11个，办理各类水事案件7宗，极大地震慑非法采砂行为，维护保障我县水事秩序和河道行洪安全。

    强化对水行政执法人员的政治、业务培训，着力提高执法人员把握运用法律政策能力、群众工作能力、突发事件处置能力、舆论引导能力，加强对执法绩效、办案质量的考评考核，强化了执法人员的职业道德教育，严管队伍，强化素质，提高了文明执法水平；全局取得执法证29人，未出现因不规范执法引起的投诉或行政复议等。

    六、下年度主要工作安排

    1、加强普法力度。根据目前疫情防控要求，尽可能采用多方位多渠道开展普法活动，结合近期多发水事案件情况，着重对某些行业法律法规进行大力宣传。

    2、加强执法队伍建设，优化执法人员配置。

    3、加强对镇（乡、街道）综合执法工作指导和监督。

    七、其他需要报告的情况

    无。

                                                                                                                                                               怀集县水利局

                                                                                                                                            2023年2月23日