2024年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把维护宪法权威，贯彻实施宪法贯穿法治政府建设全过程，按照全面推进依法行政，创建法治政府的总体要求，围绕中心、服务大局、履职尽责、狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展。

       一、指导思想

       高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会关于法治建设重大部署，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，坚持法治政府、法治社会一体建设，提高民族素质和道德素质。紧密围绕省委“1310”具体部署和市委、市政府决策部署推动法治肇庆建设。深入开展法治宣传教育工作，弘扬社会主义法治精神，大力推进依法治理，进一步维护宪法和法律权威，为全局发展营造良好的法治环境。

       二、主要工作开展情况

       (一)深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况；深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委、市政府决策部署推动法治肇庆建设的具体举措。

       一是通过召开党组会、党组理论学习中心组集中学习会、全局工作会议、青年理论学习小组会等集中学习形式进行层层宣贯，不断提升干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力；2024年，我局党组理论学习中心组共开展专题学习习近平法治思想2次，增强了走中国特色社会主义法治道路自觉性和坚定性；同时督促干部职工加强自学，提高全体干部职工党性修养，增强了全局干部职工厉行法治的积极性和主动性。二是建立一把手亲自抓、分管领导具体抓的依法行政和法治建设工作机制，局党政主要负责人带头加强统筹协调和工作推动，对法治建设重点工作多次进行批示和强调，召开局党组会研究、落实重点法治任务和责任分工，为法治肇庆建设做好水利保障。

       （二）突出学习宣传宪法

       坚持把学习宣传宪法摆在首要位置。在全局普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。一是组织收看宪法专题讲座。12月4日，组织全体干部职工在局机关会议室收看河海大学总法律顾问邢鸿飞教授作《行政权行使方式变革及法治政府建设》的专题讲解。通过学习，进一步提高了水利系统领导干部职工尊法学法守法用法的意识和能力，确保行政权在法治框架内运行，推动法治政府建设。二是依托“学习强国”“中国普法网”“广东省干部培训网络学院”等平台，发动水利系统干部职工自觉收看并学习《“宪”字知多少》《宪法伴我远征》《今周讲史 第二十三讲 第一部宪法的制定》《我与宪法零距离》等网络课程，成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。三是通过张贴宣传海报、电子显示屏滚动播放“12·4”国家宪法宣传日暨“宪法宣传周”宣传视频，营造良好氛围，全面贯彻实施宪法，不断筑牢宪法在心中的信仰，更好地发挥宪法的规范、引领、推动、保障作用，在法治轨道上更好地凝聚新时代的奋斗伟力，干好新时代的伟大事业。

       （三）深入宣传中国特色社会主义法律体系

       坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务。大力宣传社会主义民主政治建设的法律法规，提高人民有序参与民主政治的意识和水平。大力宣传保障公民基本权利的法律法规，推动全社会树立尊重和保障人权意识，促进公民权利保障法治化。大力宣传依法行政领域的法律法规，推动全局干部职工树立“法定职责必须为”的意识，促进了法治政府建设。

       （四）深入学习宣传党内法规和水行政法律法规

       为适应全面从严治党、依规治党新形势新要求，切实加大党内法规宣传力度。我局机关党委结合党纪学习教育，全面深入学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话重要指示精神、关于全面加强党的纪律建设的重要论述，认真贯彻落实党中央关于开展党纪学习教育的部署要求及省委、市委、县委的工作要求，紧扣目标任务、突出主题主线，认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，扎实推进党纪学习教育达成预期目标。通过聚焦《条例》学习、警示教育、宣传宣讲等方式方法，推动全局机关党委党员干部认真学习《条例》，我局机关党委党员干部纪律意识、规矩意识和廉洁自律意识明显增强。同时，我局持续开展“党内法规六进”“法律六进”等活动，加大力度宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《广东省实施<中华人民共和国水法>办法》《广东省农村供水条例》等法律法规。

       （五）推进水行政执法建设

       1.坚持以社会主义法治理念为指导，以深化执法规范化建设为抓手，深入推进水事矛盾化解、管理方式创新、公正廉洁执法三项重点工作，大力加强制度建设。进一步完善内部管理制度，强化执法监督；进一步细化执法责任制和责任查究制度，提高执法效率。着力解决影响公正执法的源头性、根本性、基础性问题，真正做到有法必依、执法必严、违法必究，切实提高了开放、透明、信息化条件下的文明执法程度和执法公信力。推动包容审慎执法工作要求，本年度处以警告和批评教育水事案件2宗，使当事人和周边群众体会到社会主义法治的公平正义和执法的温度。

       2.加强公正廉洁执法制度建设。细化执法标准、严密执法程序，规范自由裁量权的行使，严格遵守法律规定的办案期限，不断提高了执法效率。本年度行政执法共立案查处水事案件16宗，行政处罚15宗。

       3.完善调解机制，健全涉法涉诉信访源头责任查究制度，从源头上防止和减少问题的发生，着力化解了涉法涉诉信访案件，切实贯彻文明执法法治思维。本年度共受理信访投诉9宗，已办结9宗，收到肇庆市12345政务服务便民热线投诉45宗，均已全部办结。

       4.以公开、信息化为手段，完善执法监督机制。加强执法专项评查（议）和执法巡视检查，查找并整改不规范、不公正、不文明执法问题。大力推行“阳光执法”，落实公开机制，探索执法办案全过程的网上管理、监督、考核机制。本年度使用“两法”平台公示行政执法案件3宗。

       （六）加强普法宣传

       加强普法宣传，传播法律思想、弘扬法治精神，培育了公民崇尚法律的法治意识和诚实守信的法治文化意识。

       1.开展社会主义法治理念教育，确立社会主义法治理念在法治建设中的指导地位。加大宣传力度，创新宣传形式，进一步落实党组、党委中心组和基层单位领导班子学法制度，提高干部的社会主义法治理念水平。

       2.积极开展“12·4”国家宪法日、“法律六进”“世界水日”“中国水周”等各类法治宣传活动，加强普法阵地建设，以县城广场和重点乡镇水法宣传咨询活动、法治宣传栏、水法宣传图画等多种形式开展宣传，并认真开展普法宣讲和百姓宣讲活动，进一步推进了水法进企业、进乡村、进校园、进社区等活动。本年度完成各类普法活动12场。

       （七）加强执法队伍建设

       完善执法考评标准，建立监督激励机制，强化对水行政执法人员的政治、业务培训，着力提高执法人员把握运用法律政策能力、群众工作能力、突发事件处置能力、舆论引导能力，加强对执法绩效、办案质量的考评考核，强化了执法人员的职业道德教育，严管队伍，强化素质，提高了文明执法水平。本年度开展综合执法培训4场次，本单位持有执法证件人员共31名，执法人员年度学习培训均达60学时以上，法治学习覆盖率100% 。

       三、工作措施

       （一）建立组织机构。成立了以单位主要负责同志为组长的法治创建领导机构和工作机构，明确了分管领导和具体办事人员，明确了一名法治联络员，为创建活动的健康开展提供了有力的组织保证。

       （二）健全制度体制。全面分解普法、依法行政责任制，建立健全了教育、预防、监督、奖惩并重的执法工作机制。非行政执法的单位（股室）学法守法、民主管理、依法办事等制度健全。

       （三）保障经费投入。为确保普法工作宣传效果，我局加大了对普法宣传的投入。在经费使用上，每年根据宣传计划安排经费，确保专款专用。每年落实3万元用于法律顾问，保证重大行政决策和执法合法性。除此之外，本年度投入普法宣传经费2.3万元。

       （四）规范执法行为。执法主体和程序规范，规范性文件的审查、备案工作符合要求，行政许可行为规范，行政许可相关事项依法公示、依法听证，遵守一次性告知制度、时限制度、一站式服务制度。政务公开制度完善，做到“四有六公开”，即单位有公开载体、窗口有服务指南、集体有服务承诺、个人有岗位职责，做到执法信息、执法范围、执法程序、收费标准、办事结果以及监督方式等及时公开。

       （五）规范服务行为。对外服务窗口建设规范，达到行政审批职能、权限“两集中”。设立工作牌、职责牌、去向指示牌、办事指南牌等“四牌”；认真执行首问首办制度，对企业、群众和基层单位到本机关单位办事提供周到服务；编制机关办事流程时限表，全面推行限时办结超时默认制；规范执法行为，压缩自由裁量空间，认真学习省、市水利部门出台的自由裁量权文件，执行标准、范围、幅度具体明确，保证了自由裁量权规范运作。

       四、存在的不足和原因

       一是普法形式单一，方法创新不多。普法方式相对陈旧，形式单一，缺乏吸引力。宣传方式多还停留在拉横幅、贴标语、出宣传栏等，普法效果一般。

       二是一线执法人员少，本单位配备执法人员专业知识、年龄结构相对薄弱，存在青黄不接的情况。

       五、党政主要负责人履法情况

       单位主要负责人带头坚持依法行政，履行法治建设第一责任人职责。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把维护宪法权威，贯彻实施宪法贯穿法治政府建设全过程，按照全面推进依法行政、创建法治政府的总体要求，围绕中心、服务大局、履职尽责、狠抓落实，推进水利普法执法工作有序开展。带头深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，突出学习宣传宪法，深入学习宣传党内法规和水行政法律法规，加强普法宣传和执法队伍建设。组织开展送法下乡等活动，深入开展好“世界水日”“中国水周”水法宣传活动，我局利用法治宣传阵地张贴宣传画1100多张，悬挂宣传横幅、播放宣传标语一批，派出宣传车到全县各乡镇（街道）和沿途村（居）委巡回广播宣传《中华人民共和国水法》，累计发放水法律法规宣传资料5000余份，接受群众咨询多次；多措并举开展“法律六进”活动6场次、“订单式”普法宣讲5场次，进一步增强干部群众依法治水意识，营造爱护水资源、保护水生态环境、发展水文化的良好社会氛围。加强河湖违法行为执法监督，2024年开展执法巡查135次，出动执法人员332人次，出动执法车辆135辆次，巡查河道长度4944公里，发出责令改正通知书19份，立案查办案件16件，为水环境的改善和河道行洪安全提供法治保障。

       六、下年度主要工作安排

       1.加强普法力度。按照县普法办的工作计划和指引，结合水利实际，着重对涉水行业法律法规进行大力宣传。

       2.加强执法队伍建设，优化执法人员配置和加强培训力度。

       3.加强对下放执法事项的指导和监管，加强对镇（乡、街道）涉水综合执法工作的指导和监督。

       4.继续对标落实普法工作。进一步梳理工作要求，对照“八五”普法规划，补缺补漏组织开展普法宣传工作。

       七、其他需要报告的情况

       无。

                                                                                                                                                怀集县水利局

                                                                                                                                               2025年1月13日