近日，怀集县人民政府公布《怀集县行政许可事项清单》（以下简称《清单》），全面实行行政许可事项清单管理，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境。现就《清单》编制出台的有关情况解读如下：

　　一、编制背景

　　行政许可是政府依法管理经济社会事务的重要手段。全面实行行政许可事项清单管理，按照权责法定的要求，将政府实施的行政许可事项依法梳理纳入清单，明晰行使层级和审批内容，是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，全面规范自由裁量权，推动权力运行更加透明，引导市场主体形成合理稳定的预期，为企业和群众打造更规范、更公平、更高效的政务服务环境，对于推进政府治理体系和治理能力现代化意义重大。

　　2022年1月，国务院办公厅印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号），公布《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2022年版）》，要求省、市、县三级自上而下逐级编制公布本地区行政许可事项清单，构建形成全国统筹、分级负责、事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体系，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。2022年9月广东省人民政府公布《广东省行政许可事项清单（2022年版）》和2022年12月肇庆市人民政府公布《肇庆市行政许可事项清单（2022年版）》，上述文件要求各县（市、区）要对照国家、省级、市级《清单》，认真梳理认领本地实施的行政许可事项，编制并公布本地行政许可事项清单。

　　二、编制过程和主要内容

　　（一）编制过程。

　　怀集县人民政府高度重视行政许可事项清单梳理编制工作。由县政数局牵头，会同县级有关主管部门（单位），严格审核把关，加强统筹协调，对照《广东省行政许可事项清单（2022年版）》和《肇庆市行政许可事项清单（2022年版）》，逐项对在怀集全县范围内实施的行政许可事项（含初审、受理、受委托实施）进行认领，在充分研究论证、广泛征求意见的基础上，依法依规编制形成我县实施的行政许可事项清单。

　　（二）主要内容。

　　《清单》共分“我县实施中央层面设定的行政许可事项”“我县实施省级地方性法规、省政府规章设定的行政许可事项”等2类清单栏目，共编列怀集县辖区范围内实施的行政许可事项271项，其中，实施中央层面设定的行政许可事项253项；实施省级地方性法规、省政府规章设定的行政许可事项18项，涉及我县31个主管机构29个主管部门（县交通战备办挂牌县交通局，国家外汇管理局怀集县支局挂牌人行怀集支行）。

　　三、工作要求

　　一是各部门要规范行政许可事项清单管理工作，并对清单实施动态管理，确保《清单》的准确性、权威性。要做好各类事项清单中行政许可事项的衔接完善，严格与行政许可事项清单保持一致。二是各部门要认真对照《清单》的事项逐项规范编制行政许可实施细则、指引、规范等，确保依法依规实施行政许可。同时，要严肃清查整治变相许可，严格依照清单实施行政许可，清单之外一律不得违法实施行政许可。三是各部门要对列入《清单》的事项明确监管重点（包括要逐项明确监管主体，完善监管规则标准等内容），充分评估风险隐患，科学划分风险等级，实施有针对性、差异化的监管政策，提升监管的精准性和有效性。对调整实施的行政许可事项，管理机制要健全，审查把关要严格，监管责任要到位，监管效能要提高，坚决杜绝一放了之、只批不管等问题。