一、背景依据

　　国有农用地基准地价制订与更新是土地市场建设与土地资产管理的重要工作之一，原广东省国土资源厅下发了《广东省国土资源厅关于做好我省国有农用地基准地价制订发布加强农用地价格评估管理工作的通知》（粤国土资利用发〔2017〕99号），通知明确要求将国有农用地基准地价制订与更新作为土地市场建设与土地资产管理的重要工作，结合市场变化情况，每2～3年更新一次。

　　怀集县人民政府原有的怀集县国有农用地基准地价成果，现已达到基准地价更新要求。根据《广东省自然资源厅转发自然资源部办公厅关于做好 2022年度自然资源评价评估有关工作的通知》（粤自然资利用〔2022〕1274号）文件要求，为顺应农用地市场变化，响应落实省市工作任务，定期更新农用地基准地价成果，完善自然资源价格评估制度，构建政府公示价格体系，怀集县自然资源局开展了国有农用地定级与基准地价更新工作。

　　二、目标任务

　　1、支撑全民所有自然资源清查。全面推行国有资产报告制度和自然资源有偿使用制度，支撑全民所有自然资源资产管理，推动自然资源资产产权制度改革。

　　2、显化各用地类型的国有农用地资产质量和价值，直接服务于自然资源有偿使用。

　　三、主要内容

　　1、评估范围

　　本次国有农用地基准地价的评估用途分为耕地、坑塘水面与水库水面两种用地类型，怀集县国有耕地352.30公顷，国有坑塘水面与水库水面1685.48公顷。

　　2、基准地价内涵

　　其基准地价内涵如下表。

　　怀集县国有农用地基准地价内涵表

　　国有耕地：土地级别的平均开发程度为宗地红线外通路、通电、水源供给有保障，宗地内土地平整、大小适中、形状规则、沟渠建设良好、田间道路密度适中，在正常市场条件下、耕作制度为一年二熟、土地估价期日为2023年1月1日、土地出让年期为50年下的完整国有土地出让使用权平均价格。

　　国有坑塘水面与水库水面：土地级别的平均开发程度为宗地红线外通路、通电、水源供给有保障，宗地内大小适中、形状规则，在正常市场条件、土地估价期日为2023年1月1日、土地出让年期为50年的完整国有土地出让使用权平均价格。

　　3、地价成果

　　国有耕地：划分3个级别，基准地价为3.55万-4.59万元/亩。

　　国有坑塘水面与水库水面：划分3个级别，基准地价为3.66万-4.79万元/亩。

　　四、利企惠民措施

　　1、提供公开透明地价参考，优化土地资源配置

　　通过定期更新并公布国有农用地基准地价，为市场主体提供统一、权威的地价标准，有效降低土地流转、承包、抵押等环节的交易成本和谈判难度，促进国有农用地有序流转和高效利用。

　　2、服务农业生产经营，助力农业现代化发展

　　明确耕地、坑塘水面与水库水面的基准地价，为农业企业、合作社和种植养殖户提供稳定的地价预期，支持农业适度规模经营，引导社会资本投入现代农业，推动农业产业结构优化和可持续发展。

　　五、新旧政策差异

　　本次国有农用地基准地价成果是在原有的基准地价基础上开展的定期更新，主要差异体现在以下方面：

　　（1）更新依据与技术方法优化。本轮更新采用新的定级基础数据与定级因子指标体系，技术方法更为科学规范，土地级别的空间分布相应有所调整，更准确反映当前国有农用地资源质量与利用状况。

　　（2）地价水平总体平稳，局部有所调整。通过整体地价水平比较，本次国有耕地整体平均地价为4.36万元/亩，与上一轮（4.09万元/亩）基本持平，上浮了6.60%；国有坑塘水面与水库水面整体平均地价为4.24万元/亩，较上一轮（3.93万元/亩）上浮了7.88%，反映该类用地市场价值变化。