为加强公路管理，保障公路安全畅通，我县印发《怀集县人民政府关于划定公路用地和建筑控制区的公告》（以下简称《公告》），现就有关内容解读如下：

　　一、背景依据

　　为进一步规范全县公路管护工作，有效防范公路沿线违建隐患，保障公路通行安全、畅通。依据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《广东省公路条例》《广东省农村公路条例》等法律法规，我县组织划定公路用地范围与建筑控制区范围，制定本《公告》。

　　二、目标任务

　　按公路等级清晰界定我县公路用地和公路建筑控制区管控边界，明确管控要求与法律责任，引导沿线相关单位、个人自觉遵守公路保护相关规定，依法制止公路控制区内违法修建、扩建建（构）筑物等行为，筑牢公路安全防护屏障。

　　三、主要内容

　　（一）明确公路用地范围

　　公路用地范围为公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起1米的土地，为公路养护、管理及后续升级改造预留必要空间。

　　（二）明确建筑控制区范围

　　建筑控制区从公路用地外缘起向外的距离标准为：高速公路30米、国道20米、省道15米、县道10米、乡道5米。

　　公路弯道内侧、互通立交及平面交叉道口的建筑控制区范围，根据安全视距等要求确定，兼顾不同等级公路安全需求与实际地形条件。

　　村道的建筑控制区范围，由乡镇人民政府确定并予以公告。

　　（三）明确禁止行为

　　在公路建筑控制区内，除公路保护需要及法律法规允许的其他情形外，禁止修建建筑物和地面构筑物；本《公告》发布前已在公路建筑控制区内合法修建的建筑物和地面构筑物，不因本次公路建筑控制区划定而被处罚，但严禁在公路建筑控制区内新增、扩建各类违法建筑物、构筑物，违者将依法予以查处。县中心城区总体规划及各镇（乡）总体规划范围内的建设活动按相关规划标准执行。

　　确需埋设管线、电缆等设施的，须按规定办理审批手续，既严格管控新增违法建设，也兼顾既有合法建筑权益和管线设施合理需求。

　　（四）明确法律责任

　　违反规定在公路建筑控制区内修建、扩建建筑物、地面构筑物，或未经许可埋设管道、电缆等设施的，由交通运输主管部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任，为《公告》执行提供有力制度保障。

　　四、利企惠民措施

　　（一）边界公开透明

　　统一明确不同等级公路管控距离，便于沿线单位、个人开展建房及各类工程施工前提前预判，减少因不了解管控范围引发的违法建设损失。

　　（二）改善沿线生产生活环境

　　规范管控建筑控制区，为行车预留充足安全视距，防范道路交通安全隐患，降低车辆对沿线建（构）筑物的安全威胁，减少噪声、尾气对沿线单位、个人的影响，兼顾公路运营效益与沿线相关主体切身利益。

　　（三）预留合法通道

　　兼顾发展需求，县中心城区总体规划及各镇（乡）总体规划范围内的建设活动按相关规划标准执行；法律法规许可情形、公路保护工程以及经审批的管线埋设项目，可依规实施，平衡公路安全与群众生产生活需要。

　　（四）平稳过渡安排

　　在公路建筑控制区划定前已合法修建的建筑物、地面构筑物不予强制拆除，但不得进行扩建，切实保障相关主体原有合法财产权益。

　　五、新旧政策差异

　　本《怀集县人民政府关于划定公路用地和建筑控制区的公告》属于新出台政策。

　　六、特色亮点及有利举措

　　（一）分级分类精准管控

　　本次针对性划定高速公路、国道、省道、县道、乡道建筑控制区范围，分级明确差异化管控距离，兼顾公路安全防护要求与沿线发展实际，标准清晰、便于执行。

　　（二）兼顾安全与民生

　　坚持刚性管控与民生保障相结合，实行“合法存量不拆、禁止扩建”管控思路，杜绝简单“一刀切”管理，在严守公路通行安全底线的基础上，妥善维护沿线相关主体原有合法财产权益，实现公路安全管理与保障群众生产生活需求有机统一。

　　（三）强化普法指引

　　《公告》明确各类违法行为相应法律后果，及时向社会公示管控要求，引导沿线单位、个人充分知晓建设管控规定，从源头防范各类违法建设行为，减少因不熟悉法律法规、政策引发的违建风险。