为盘活我县存量商品房资源，补齐配租型保障性住房供给短板，经县政府同意，怀集县人民政府办公室印发《怀集县已建成存量商品房用作配租型保障性住房收购项目实施方案》（怀府办函〔2026〕137号），现解读如下：

　　一、出台背景依据

　　依据住建部、财政部及省、市关于保障性住房、盘活存量资产相关政策文件。经摸底，我县配租型保障性住房存在较大的需求，房源供给缺口突出。为打造多层次住房结构，提升引才留才能力，盘活县域存量房产，制定本实施方案。

　　二、主要目标

　　本项目不新增建设用地，计划收购住宅207套、配套用房57套，整合机动车停车位264个（建设40个120kW充电桩）。通过改造实现房源拎包入住，总工期1年。面向住房困难群体提供租金合理、配套完善的保障性住房，探索存量房产改造保障房可复制模式，实现项目可持续运营。

　　三、核心内容

　　（一）实施主体：由怀集县锦怀投资控股有限公司作为项目法人，负责资金筹措、房源收购、改造及运营。施工、监理、物业、专业运营等环节全部实行公平竞争选取，不得直接指定服务商。

　　（二）投资与资金：项目总投资约13528.42万元，资本金由企业自筹及股东注资解决，其余通过银行融资。还款来源为住房、配套用房、停车充电等综合经营收入，资金实行专账核算、专款专用，积极争取上级补助资金。

　　（三）房源收购：公开征集县域内已竣工、权属清晰、无权利纠纷的存量商品房，住宅户型以30‑120㎡为主，收购价格以第三方评估为准，不高于同期同地段市场合理价格，县内外市场主体均可参与申报。

　　（四）改造建设：按照保障房标准开展室内装修，配齐家具家电；配套建设充电桩、整治停车位。严格落实工程质量安全制度，分阶段完成前期手续、招标采购、施工改造、竣工验收及配租工作。

　　（五）配租管理：保障对象为在我县稳定就业生活、县城规划区内无自有住房的新市民、青年人、公共服务人员、产业企业职工、引进人才等，且未享受其他住房保障。实行“申请‑审核‑公示‑选房‑签约‑入住”轮候配租。租期不少于6个月，到期重新复核资格，对不再符合条件、转租转借、欠缴租金、虚假申报等情形，按规定收回住房。

　　（六）监管安全：建立政府统筹、企业主责、部门监管、社会监督四位一体监管体系，强化资金、工程质量、配租、资产全流程监管。落实工程及租住使用安全管理，完善消防、安防、应急处置机制，主动接受社会监督。

　　四、利企惠民举措

　　（一）对群众

　　提供低于市场租金、拎包入住的保障性住房，配套停车、充电设施，降低租房成本；配租流程公开透明，落实动态退出机制，保障资源公平分配。

　　（二）对市场主体

　　面向社会公开征集房源，县内外房企平等参与收购申报；项目建设运营相关竞争性业务全部对外开放，带动装修、建材等上下游产业，拓展本地就业岗位。

　　（三）对地方发展

　　消化存量商品房，节约土地资源，完善住房保障体系，优化营商环境，增强引才留才吸引力。

　　五、新旧政策差异

　　本方案属于新出台政策。区别于传统新建公租房、发放租赁补贴模式，采取收购存量商品房改造筹集保障房源，建设周期短、见效快。本项目是现有住房保障体系的补充，原有公租房、租赁补贴政策继续执行。

　　六、特色亮点

　　一是存量盘活提效，不新增用地，一年即可形成有效保障房源供给；二是居住品质升级，房源实现拎包入住，同步配置充电、停车配套；三是市场化可持续运营，依托项目经营收入实现自平衡，所有竞争性环节公平开放；四是需求导向精准保障，结合本地住房需求确定户型，覆盖多类住房困难群体；五是全链条闭环监管，工程质量、资金使用、配租运营全程监管，保障项目阳光安全运行；六是形成可复制的县域存量房产转保障房工作经验。

　　执行中遇到问题，径向县财政局、县住房城乡建设局反映。